金華2025-09-19 08:20:393956

奮力搶抓試點(diǎn)機(jī)遇

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視深化要素市場(chǎng)化配置改革，不僅將其作為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要支撐，而且高度重視以其為契機(jī)培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記在2024年中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。近期，10個(gè)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)方案全文向社會(huì)公布，標(biāo)志著要素市場(chǎng)化配置改革又向前邁出了堅(jiān)實(shí)一步，必將進(jìn)一步加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大提供更強(qiáng)大的要素支撐。

一、優(yōu)化新型生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置意義重大

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，生產(chǎn)要素指所有用于生產(chǎn)商品或提供服務(wù)的資源，通常包括土地、勞動(dòng)、資本等。隨著時(shí)代變遷和科技發(fā)展，人力資本、技術(shù)、企業(yè)家精神等也越來越多地被納入生產(chǎn)要素范圍。目前，各界并未就新型生產(chǎn)要素的定義、邊界形成共識(shí)。但從我國(guó)發(fā)展實(shí)踐看，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力既需要土地、勞動(dòng)、資本，也需要越來越多的新的投入，除了人力資本、技術(shù)、企業(yè)家精神之外，還有數(shù)據(jù)、空天、深海、頻譜、新能源等。比如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素已經(jīng)成為普遍共識(shí)。隨著培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐不斷豐富，我們對(duì)新型生產(chǎn)要素的認(rèn)識(shí)將越來越全面、越來越深刻。

新型生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置對(duì)我們的生產(chǎn)生活具有十分重要的意義。一是創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會(huì)。新要素的涌現(xiàn)和崛起往往會(huì)開啟一個(gè)新的時(shí)代，帶來大量新的發(fā)展機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代土地要素最為重要，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代資本要素的作用更加凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。今天我們可以預(yù)見，數(shù)據(jù)、空天、深海、頻譜、新能源，任何一個(gè)資源要素的背后都是一個(gè)甚至是十幾個(gè)龐大的新產(chǎn)業(yè)新賽道，它們一旦能實(shí)現(xiàn)高效的市場(chǎng)化配置，將有力促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新賽道的發(fā)展。這種發(fā)展機(jī)會(huì)不僅能提升國(guó)家綜合實(shí)力，還能衍生新產(chǎn)業(yè)、涌現(xiàn)新企業(yè)、創(chuàng)造新就業(yè)、帶來新收入。二是用上更多先進(jìn)技術(shù)。激活新要素，往往是推動(dòng)更多科技成果實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、走向普羅大眾的重要驅(qū)動(dòng)力?；仡櫄v史，許多科技成果停留在實(shí)驗(yàn)室階段，并非因?yàn)橄敕ú怀墒?，而是缺乏將其推向市?chǎng)的關(guān)鍵要素。一旦新要素被激活，就能解決關(guān)鍵瓶頸，降低成本和門檻，提升效率和體驗(yàn)，打破科技成果難以商業(yè)化的僵局?；厮蓦妱?dòng)汽車、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、光伏發(fā)電和人工智能普及應(yīng)用的歷史，都有類似的邏輯，因此試點(diǎn)也有利于推動(dòng)更多新技術(shù)進(jìn)入應(yīng)用軌道。三是享受更多綠色和便利。人人都希望擁有更綠色更便利的生活。今天的我們，已經(jīng)能從下一單外賣、定制一套家具、寫一篇報(bào)告、上一節(jié)網(wǎng)課中體會(huì)到數(shù)據(jù)、人工智能給我們帶來的工作效率提升與生產(chǎn)流程優(yōu)化。但如何既便利又綠色，是我們必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。本次試點(diǎn)涉及海洋碳匯與林業(yè)碳匯的資源要素配置改革，將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

二、要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)有三個(gè)亮點(diǎn)

一是試點(diǎn)區(qū)域的選擇新，有利于更好探索新型生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的新方向新問題。選擇的10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)在各自區(qū)域有較強(qiáng)代表性，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)好、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)以及落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略的意義大、支撐乃至引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)強(qiáng)，能夠?yàn)楦锰剿餍滦蜕a(chǎn)要素市場(chǎng)化配置提供新方向、解決新問題。

二是試點(diǎn)舉措的內(nèi)容新，有利于更好突破新型生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)。北京城市副中心試點(diǎn)方案中提出對(duì)用于研發(fā)投入的國(guó)有資本免于增值保值考核，蘇南重點(diǎn)城市試點(diǎn)方案中提出探索創(chuàng)新大科學(xué)計(jì)劃組織管理模式，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市試點(diǎn)方案提出推進(jìn)國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于進(jìn)一步破除長(zhǎng)期制約技術(shù)要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制痛點(diǎn)十分重要。長(zhǎng)株潭、重慶市等地試點(diǎn)方案提出推進(jìn)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放，杭甬溫試點(diǎn)方案提出在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，推進(jìn)政府部門及國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同共享，北京城市副中心試點(diǎn)方案提出探索開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估，將為破除數(shù)據(jù)要素從資源向資產(chǎn)、資本轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)提供新答案。福廈泉試點(diǎn)方案提出探索建立海洋碳匯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索開展林業(yè)碳匯基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目投資，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市試點(diǎn)方案提出支持依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所依法合規(guī)開展海洋資源交易，將為資源要素市場(chǎng)化配置改革勇闖新路。

三是試點(diǎn)推進(jìn)的方式新，有利于更好形成協(xié)同推進(jìn)新型生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的合力。與市場(chǎng)化配置的其他方案不同，本次試點(diǎn)方案的一個(gè)突出特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)綜合改革。綜合改革試點(diǎn)，是我國(guó)在深化改革、擴(kuò)大開放過程中一項(xiàng)重要的方法論創(chuàng)新。它不同于傳統(tǒng)的“一時(shí)一地一事一議”的改革模式，其核心是通過頂層設(shè)計(jì)與基層探索的有機(jī)結(jié)合，賦予地方更多自主權(quán)，系統(tǒng)推進(jìn)改革，并最終形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

我們要深入領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于要素市場(chǎng)化改革的決策部署，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)按照試點(diǎn)方案扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域改革，奮力搶抓以優(yōu)化新型生產(chǎn)要素配置培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的試點(diǎn)機(jī)遇，為加快高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。

金華