新華網(wǎng)南寧9月16日電（牙舉成）中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判自2022年11月啟動(dòng)以來，歷經(jīng)近兩年時(shí)間、9輪正式談判，于2024年10月實(shí)質(zhì)性結(jié)束。今年5月20日，中國—東盟經(jīng)貿(mào)部長特別會(huì)議以線上方式舉行，雙方共同宣布全面完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判。

2010年，中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成；2015年，雙方達(dá)成升級(jí)協(xié)議，形成自貿(mào)區(qū)2.0版，并于2019年全面實(shí)施。在自貿(mào)區(qū)的帶動(dòng)下，中國已連續(xù)16年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)5年成為中國第一大貿(mào)易伙伴。中國—東盟自貿(mào)區(qū)為區(qū)域繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

為什么升級(jí)？

從1.0版到2.0版并升級(jí)到3.0版，中國—東盟自貿(mào)區(qū)自成立以來，不斷推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。通過逐步減少關(guān)稅壁壘、優(yōu)化貿(mào)易政策，自貿(mào)區(qū)建設(shè)為各國提供了便利的貿(mào)易環(huán)境和開放的市場(chǎng)空間，顯著降低了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本，促進(jìn)了各國間經(jīng)濟(jì)交流。

“中國—東盟自貿(mào)區(qū)1.0版主要通過降低稅收、促進(jìn)便利化等方面，促進(jìn)中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，2.0版在進(jìn)一步深化稅收和便利化的同時(shí)，加強(qiáng)推進(jìn)合作的制度設(shè)計(jì)。”中國國際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)副會(huì)長、廣西大學(xué)中國—東盟經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)院長李光輝介紹，在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)單邊主義和保護(hù)主義的背景下，3.0版在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和自由貿(mào)易保護(hù)方面具有重要作用。

此次升級(jí)并非對(duì)現(xiàn)有框架的簡(jiǎn)單擴(kuò)展，而是邁向包容、現(xiàn)代、全面、互利的高水平自由貿(mào)易協(xié)定，不僅順應(yīng)了雙方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求，也體現(xiàn)了前瞻性與戰(zhàn)略眼光。

2010至2023年，中國與東盟之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系顯示出了較高的發(fā)展水平和強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Γ?3年間貿(mào)易額年均增長11.54%，超過中國年均進(jìn)出口增速約3.5個(gè)百分點(diǎn)，中國—東盟進(jìn)出口占全國比重從9.85％上漲至15.36%。要進(jìn)一步提升雙方經(jīng)濟(jì)合作的韌性和穩(wěn)定性、擴(kuò)展合作領(lǐng)域、拓展合作深度、尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對(duì)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行升級(jí)就顯得尤為重要。

同時(shí)，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的升級(jí)將推動(dòng)建設(shè)更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)一體化，為區(qū)域發(fā)展提供穩(wěn)定的外部環(huán)境。

有什么特點(diǎn)？

中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版包含數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)、中小微企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作9個(gè)領(lǐng)域，覆蓋當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈變革和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心議題。

3.0版既包含中國—東盟自貿(mào)協(xié)定現(xiàn)有領(lǐng)域，也包括雙方具有巨大合作潛力的新興領(lǐng)域。李光輝認(rèn)為，3.0版主要有四個(gè)方面的亮點(diǎn)：一是新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容，二是從原來的互降關(guān)稅向共建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制轉(zhuǎn)變，三是新增產(chǎn)供鏈的規(guī)則，四是支持中小企業(yè)的發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雙方同意促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，增強(qiáng)電子發(fā)票、電子支付等系統(tǒng)“軟聯(lián)通”，納入高水平的個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)、無紙貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)安全等規(guī)則條款，將為深化雙方數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作確立制度安排。

綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國作為全球可再生能源裝機(jī)容量最大的國家，正為東盟國家的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供關(guān)鍵支持。3.0版明確雙方以全球發(fā)展倡議等為合作基本原則，在綠色貿(mào)易、綠色投資和綠色標(biāo)準(zhǔn)等8個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，深入開展經(jīng)驗(yàn)分享和政策交流，促進(jìn)可持續(xù)能源等綠色產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易投資合作。

供應(yīng)鏈互聯(lián)互通方面，發(fā)布新的互聯(lián)互通總體規(guī)劃，提升供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；持續(xù)加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施與供應(yīng)鏈數(shù)字化、綠色化建設(shè)，提升供應(yīng)鏈的透明度、可追溯性和智能化水平，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的可持續(xù)發(fā)展；通過建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理，提升供應(yīng)鏈韌性。

雙方首次就競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)設(shè)立單獨(dú)章節(jié)，成立專門委員會(huì)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)立法和執(zhí)法合作，并納入在線消費(fèi)者保護(hù)、旅游消費(fèi)者保護(hù)等新規(guī)則條款，有利于促進(jìn)雙方跨境消費(fèi)，更好保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益，為雙方經(jīng)貿(mào)往來營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版到來，區(qū)域合作將從傳統(tǒng)貿(mào)易拓展至數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新和新能源等更具未來導(dǎo)向的領(lǐng)域。

有什么好處？

中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的制度設(shè)計(jì)兼顧宏觀與微觀，不僅服務(wù)國家戰(zhàn)略，更直接惠及企業(yè)與民眾。

廣西柳工機(jī)械股份有限公司亞太區(qū)域總經(jīng)理向冬生認(rèn)為，3.0版有利于簡(jiǎn)化高新技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入流程，提高企業(yè)市場(chǎng)響應(yīng)速度。

3.0版專設(shè)中小微企業(yè)章節(jié)，推進(jìn)信用數(shù)據(jù)互通、通關(guān)程序簡(jiǎn)化等務(wù)實(shí)舉措，讓廣大中小微企業(yè)共享自貿(mào)紅利。在競(jìng)爭(zhēng)政策、消費(fèi)者保護(hù)等領(lǐng)域提供適應(yīng)性機(jī)制，強(qiáng)化營商環(huán)境公平性，也為東盟國家創(chuàng)造了更多就業(yè)與發(fā)展機(jī)會(huì)。此外，3.0版還有望在人員流動(dòng)等方面提供便利，助力企業(yè)跨國經(jīng)營。

馬來西亞砂拉越中國友好協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長黃國輝早年的企業(yè)業(yè)務(wù)橫跨林業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。他認(rèn)為，如果區(qū)域內(nèi)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系能實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，集團(tuán)面對(duì)的將不再是單一國家的標(biāo)準(zhǔn)，而是統(tǒng)一協(xié)同的綠色貿(mào)易平臺(tái)。這不僅能讓產(chǎn)品更順利地進(jìn)入中國市場(chǎng)，還將增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

民眾層面，隨著自貿(mào)區(qū)規(guī)則的升級(jí)，區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品加快流動(dòng)，消費(fèi)者將擁有更多選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)，滿足更多元化的需求。此外，自貿(mào)區(qū)規(guī)則升級(jí)將帶動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為民眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是在數(shù)字技術(shù)和綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。

東盟國家互聯(lián)網(wǎng)普及率差異顯著，3.0版落地將助力破解“數(shù)字鴻溝”難題。柬埔寨中國港澳僑商總會(huì)副秘書長潘干武提到，柬埔寨與中國的數(shù)字合作已讓當(dāng)?shù)孛癖娤硎艿骄€上打車、掃碼結(jié)賬等便捷服務(wù)，本土支付工具實(shí)現(xiàn)了跨境消費(fèi)場(chǎng)景的應(yīng)用，既打通資金跨境結(jié)算，更激活人員往來的“新動(dòng)能”。東盟各國亦將在這一進(jìn)程中共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。

第22屆中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)將于9月17至21日舉辦，期間將發(fā)布東博會(huì)藍(lán)皮書《中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作展望報(bào)告（2025—2026）》。20多年來，東博會(huì)平臺(tái)匯聚了中國和東盟國家的企業(yè)、商品、服務(wù)、項(xiàng)目、資金、信息等海量資源，持續(xù)為雙方企業(yè)相互開拓市場(chǎng)創(chuàng)造商機(jī)，推動(dòng)一大批重大機(jī)制和項(xiàng)目落地，促進(jìn)中國一東盟自貿(mào)區(qū)從1.0版到2.0版并升級(jí)到3.0版。