【文/觀察者網 齊倩】

近日，俄羅斯財政部長安東·西盧安諾夫接受俄羅斯《消息報》專訪時透露，俄羅斯和中國正在計劃建立清算機構，以減少對西方清算體系的依賴并規(guī)避風險。

“我們需要擁有自己獨立的支付基礎設施，”西盧安諾夫當地時間9月11日表示，在美西方對俄制裁背景下，這一點尤為重要。他說，美西方濫用制裁，令俄羅斯及其他合作伙伴難以進入西方金融渠道。

西盧安諾夫指出，建立“獨立支付基礎設施”，旨在應對西方制裁，取代西方清算體系，包括歐洲清算銀行（Euroclear）和明訊銀行（Clearstream）。

西盧安諾夫繼續(xù)稱：“我們希望這家機構，或許以此為基礎，能夠為我們國家的投資者創(chuàng)造機會，使他們能夠在任何國家自由買賣證券。換句話說，該機構未來可以履行某種獨立的托管職能?！?/p>

他解釋稱，新的清算機構將使俄羅斯人能夠投資外國資產，并讓外國投資者為俄羅斯項目提供融資。

俄羅斯財政部長安東·西盧安諾夫 資料圖

據《消息報》介紹，此前，俄羅斯投資者通過俄羅斯國家結算存管中心（NSD）在歐洲清算機構持有資金。2022年俄烏沖突后，美西方對NSD實施制裁，歐洲清算銀行和明訊銀行停止了與NSD的交易并凍結其賬戶，導致投資者無法訪問資產。

俄羅斯獨立專家安德烈·巴爾霍塔分析認為，計劃中的中俄清算機構成立后，可以為參與國的投資項目提供融資，并為其公民和企業(yè)提供他們因各種原因無法獲得的金融市場服務。

俄羅斯獨立財務顧問安娜·烏先科指出，盡管仍會存在一定風險，但對俄羅斯人來說，新的清算機構或將允許成員國之間實現無縫證券交易，可能成為西方托管機構“真正的替代方案”。

據烏先科設想，新的清算機構建立后，還可以為俄羅斯金融等項目吸引新的資產，讓外國人有機會進入俄羅斯這個充滿機遇的市場，并增加對俄羅斯經濟的投資。她預測，未來，外國投資者可以成為俄羅斯企業(yè)的額外融資來源。

根據歐盟的說法，目前有2100億歐元（約合1.75萬億元人民幣）的俄羅斯資產被凍結，其中大部分（約1830億歐元）由總部位于比利時的歐洲清算銀行（Euroclear）托管。這些資產的所有權屬于俄羅斯央行。

在如何處理俄羅斯被凍結資產一事上，歐盟內部長期存在分歧。與俄羅斯接壤的波羅的海三國立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞以及波蘭等國家一直主張沒收這些資產，直接拿來援助烏克蘭。

去年，歐盟、G7勉強達成一項折中方案，同意保持被凍結俄羅斯資產基礎部分不變，但將其投資產生的總計450億歐元的收益轉為向烏克蘭提供的貸款。在此基礎上，歐盟額外為烏克蘭提供180億歐元的貸款。

如今，俄烏和談陷入僵局，歐盟自身的預算也很緊張，又動起了俄羅斯資產的主意。當地時間8月30日，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯在丹麥哥本哈根舉行的歐盟外交部長非正式會議上放話說，除非俄羅斯全額賠償烏克蘭損失，否則絕無可能拿到被凍結資產。

但歐洲新聞網等媒體此前指出，沒收并動用外國主權國家資產在國際法上幾乎沒有先例，被不少專家稱為歐盟的“法律雷區(qū)”。

今年8月，俄羅斯外交部新聞與信息司副司長法捷耶夫表示，俄方注意到，歐盟委員會用來自凍結俄羅斯央行資產的收益向烏克蘭政府劃撥了新一批財政援助，這是西方針對俄羅斯混合戰(zhàn)爭中經濟侵略的升級。

法捷耶夫回應說，西方試圖編造新的虛假說辭來侵占俄羅斯資產或其管理收益，但這無法改變其意圖的犯罪本質。俄羅斯總統普京對于西方的這種行為作出了明確的法律定性，這就是“搶劫”。