在推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的背景下,我國農(nóng)業(yè)正處于由規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,傳統(tǒng)要素投入的邊際效應(yīng)持續(xù)遞減,資源環(huán)境約束日益趨緊,迫切需要以新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引,突破瓶頸、重塑生態(tài),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性的深度轉(zhuǎn)型。因此,必須統(tǒng)籌科技、制度、生態(tài)、改革等多元要素,重點從科技創(chuàng)新、制度變革和生態(tài)優(yōu)先三個方面系統(tǒng)發(fā)力,加快形成支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化體系。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力全域突破??萍紕?chuàng)新正以前所未有的深度和廣度重塑農(nóng)業(yè)全要素、全過程、全鏈條,成為驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力全域突破的核心引擎。當(dāng)前,生物育種、智能制造、綠色低碳、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新技術(shù)加速參與農(nóng)業(yè)核心環(huán)節(jié),并與日益完善的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施深度融合。在種業(yè)端,分子育種、基因編輯等前沿技術(shù)與空間誘變育種相結(jié)合,突破傳統(tǒng)遺傳改良的時空限制,在太空環(huán)境中誘導(dǎo)基因變異,催生出“航天水稻”“航天辣椒”等兼具高產(chǎn)性與抗逆性的優(yōu)良品種,提升自主創(chuàng)新水平;在生產(chǎn)端,農(nóng)業(yè)機器人與智能裝備結(jié)合北斗系統(tǒng)厘米級定位支持,推動播種、施肥、收獲等作業(yè)環(huán)節(jié)向精準化、無人化躍升;在管理端,遙感監(jiān)測實現(xiàn)作物長勢預(yù)警、災(zāi)害預(yù)測與土壤墑情評估的全域高精度識別,通過空天地一體化布局,重構(gòu)了農(nóng)業(yè)資源配置與風(fēng)險治理邏輯,增強農(nóng)業(yè)決策的時效性與科學(xué)性;在流通端,區(qū)塊鏈與冷鏈物流重塑價值鏈,推動農(nóng)業(yè)組織化、數(shù)字化和品牌化轉(zhuǎn)型。
制度變革釋放新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動能。農(nóng)村改革是激發(fā)并持續(xù)放大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的制度源泉。新質(zhì)生產(chǎn)力的演進不僅表現(xiàn)為新技術(shù)、新裝備的廣泛應(yīng)用,更深層地體現(xiàn)為發(fā)展范式的系統(tǒng)躍遷,要通過制度創(chuàng)新破除體制機制障礙,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供長久動能。一是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,夯實發(fā)展基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)地“三權(quán)”分置和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)改革,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,提升農(nóng)業(yè)組織化水平與資源配置效率。推進產(chǎn)權(quán)制度改革有利于激發(fā)經(jīng)營主體活力,推動土地、技術(shù)、資本等要素優(yōu)化配置,為智能化生產(chǎn)模式提供制度保障。二是培育新型經(jīng)營主體,重構(gòu)組織體系。隨著農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、平臺企業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn),以數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能協(xié)同為核心特征的農(nóng)業(yè)組織體系正在形成。要健全家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展機制,構(gòu)建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的利益聯(lián)結(jié)體系。三是完善數(shù)字治理制度,保障要素流動。加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)權(quán)屬明晰、算法公開透明、平臺利益共享為基礎(chǔ)的數(shù)字農(nóng)業(yè)制度體系,為數(shù)字要素在農(nóng)業(yè)場景的高效流動提供制度保障;建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)登記制度,規(guī)范數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、交易全流程,促進數(shù)據(jù)要素市場化配置。四是創(chuàng)新政策工具體系,激發(fā)內(nèi)生動力。土地流轉(zhuǎn)、金融支農(nóng)、綠色補貼等政策工具正在從要素投入導(dǎo)向轉(zhuǎn)向能力建設(shè)導(dǎo)向,通過制度賦能激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)生發(fā)展動力;財政投入由直接補貼轉(zhuǎn)向公共研發(fā)撬動,金融服務(wù)由傳統(tǒng)信貸轉(zhuǎn)向科技金融,保險保障由基礎(chǔ)覆蓋轉(zhuǎn)向全鏈條風(fēng)險管理;社會資本由分散參與轉(zhuǎn)向多元協(xié)同,共同培育開放包容、持續(xù)演進的制度生態(tài)。
生態(tài)優(yōu)先夯實新質(zhì)生產(chǎn)力綠色根基。破解資源環(huán)境硬約束、擺脫高投入高消耗的困境,必須以生態(tài)為邊界、以綠色為標尺,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展范式由資源消耗型向生態(tài)友好型躍升。首要任務(wù)是重塑農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。圍繞投入品綠色化、廢棄物資源化、裝備低碳化三大支點,構(gòu)建全生命周期的綠色投入體系,同步實施耕地輪作休耕、生態(tài)補償和綠色防控,將系統(tǒng)治理理念落到田間地塊,從源頭削減面源污染,夯實農(nóng)業(yè)綠色底座。其次,強化創(chuàng)新協(xié)同,完善技術(shù)支撐鏈條。聚焦生態(tài)育種、清潔栽培、綠色加工、低碳流通等短板環(huán)節(jié),集中部署跨學(xué)科科研力量,打通“實驗室-中試-產(chǎn)業(yè)化”通道。依托國家綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)孵化平臺,加速綠色科技成果規(guī)?;涞?,形成覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全鏈條綠色技術(shù)體系。再次,構(gòu)建發(fā)展閉環(huán),實現(xiàn)內(nèi)生增長模式。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),深化農(nóng)業(yè)碳匯試點探索,培育生態(tài)品牌體系,強化綠色農(nóng)業(yè)與清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟的跨界融合。
站在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化躍升的發(fā)展關(guān)鍵期,必須以科技創(chuàng)新為突破口,以制度變革為動力源,以生態(tài)建設(shè)為基本面,推動農(nóng)業(yè)由數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量躍升、由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向系統(tǒng)優(yōu)化。只有以更大力度構(gòu)建以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系,貫通全鏈條、全領(lǐng)域、全過程,持續(xù)深化其創(chuàng)新應(yīng)用并完善體制機制,才能全面夯實農(nóng)業(yè)強國的根基,加速推進新時代中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。