如何破解新能源車主“充電焦慮”，

真正實(shí)現(xiàn)“充電自由”？

好消息來(lái)了！

近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，為推動(dòng)全省電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)按下“加速鍵”。

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法的通知

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

《河南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2025年9月2日

河南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱充電基礎(chǔ)設(shè)施)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，加快構(gòu)建覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕19號(hào))等文件精神，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱充電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動(dòng)汽車提供電能補(bǔ)給的相關(guān)設(shè)施總稱，主要包括：

(一)公用充電基礎(chǔ)設(shè)施，是指面向社會(huì)車輛提供有償充電服務(wù)，開放經(jīng)營(yíng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

(二)專用充電基礎(chǔ)設(shè)施，是指為公交、客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛提供專屬充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施，以及在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民區(qū)等場(chǎng)所建設(shè)的，專為特定范圍群體提供充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

(三)自用充電基礎(chǔ)設(shè)施，是指在個(gè)人擁有所有權(quán)或使用權(quán)的固定停車位上建設(shè)的，專為個(gè)人電動(dòng)汽車提供充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

(四)換電設(shè)施，是指通過(guò)動(dòng)力電池更換方式為電動(dòng)汽車提供電能補(bǔ)給服務(wù)的設(shè)施。

第四條 河南省充電智能服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照“省級(jí)部署、三級(jí)應(yīng)用、多網(wǎng)融合”的原則，全面接入省內(nèi)公用、專用充電基礎(chǔ)設(shè)施的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為全省充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、智能監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布和充電找樁等提供支撐，并與國(guó)家充電設(shè)施監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)開展數(shù)據(jù)對(duì)接，及時(shí)共享相關(guān)數(shù)據(jù)。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃主要指省級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和省轄市(包括濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)，下同)、縣(市)充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。編制充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的原則。

省發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)研究編制省級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省人民政府同意后實(shí)施。省級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理確定規(guī)劃期充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，明確各領(lǐng)域主要任務(wù)，科學(xué)布局城市、城際、縣鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

省轄市、縣(市)政府負(fù)責(zé)編制省轄市、縣(市)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)主管部門備案。省轄市、縣(市)充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)預(yù)測(cè)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，明確各類場(chǎng)景建設(shè)原則和標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 省轄市、縣(市)充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃、省級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，并與電力、交通、新能源汽車發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，主要內(nèi)容納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。省轄市、縣(市)充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃組織編制部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況對(duì)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第七條 省轄市、縣(市)充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、分類施策的原則，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求。

(一)充電站選址應(yīng)當(dāng)符合《電動(dòng)汽車充電站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50966-2024)，滿足消防、防洪排澇等安全要求。充電站宜結(jié)合地面停車場(chǎng)布置，一級(jí)充電站、二級(jí)充電站、三級(jí)充電站不宜布置在重要公共建筑物或民用建筑物內(nèi)部，充電站的充電區(qū)不宜布置在建筑物四層及以上樓層。一級(jí)充電站、二級(jí)充電站、三級(jí)充電站的充電區(qū)不應(yīng)布置在半地下室或地下室，四級(jí)充電站的充電區(qū)確需在地下室建設(shè)時(shí)，應(yīng)滿足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)的有關(guān)規(guī)定，宜布置在地下室一層，且宜布置在地下室的車輛出入口處，并應(yīng)滿足消防救援要求和人員、車輛安全疏散的要求。

(二)在居民區(qū)建設(shè)慢充為主、快充為輔的充電基礎(chǔ)設(shè)施；公用和自用充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備智能有序充電技術(shù)，新建住宅項(xiàng)目固定車位建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件須滿足直接裝表接電需要，自用充電基礎(chǔ)設(shè)施單樁最大輸出功率不宜超過(guò)8千瓦。

(三)在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等場(chǎng)所建設(shè)快慢結(jié)合的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施。

(四)在高速公路服務(wù)區(qū)、文化旅游場(chǎng)所、公共停車場(chǎng)、公共服務(wù)場(chǎng)所以及具備條件的加油、加氣、加氫站和其他場(chǎng)地，建設(shè)快充為主的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施。

(五)在縣鄉(xiāng)和農(nóng)村地區(qū)結(jié)合實(shí)際建設(shè)快慢結(jié)合的充電基礎(chǔ)設(shè)施。

第三章 建設(shè)管理

第八條 充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，鼓勵(lì)各類投資主體參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。

第九條 充電基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并符合國(guó)家和省相關(guān)政策。

第十條 充電基礎(chǔ)設(shè)施新建或改建、擴(kuò)建投資項(xiàng)目實(shí)行備案制管理。公用、專用充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行備案，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)申請(qǐng)備案，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)定期將備案信息共享至縣(市、區(qū))充電基礎(chǔ)設(shè)施主管部門。公用、專用充電基礎(chǔ)設(shè)施信息應(yīng)當(dāng)全部接入省充電智能服務(wù)平臺(tái)。

自用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)需辦理備案手續(xù)，可直接向電網(wǎng)企業(yè)和轉(zhuǎn)供電企業(yè)申請(qǐng)報(bào)裝，由電網(wǎng)企業(yè)和轉(zhuǎn)供電企業(yè)定期匯總報(bào)裝和使用數(shù)據(jù)并反饋至縣(市、區(qū))充電基礎(chǔ)設(shè)施主管部門。

充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和省充電智能服務(wù)平臺(tái)及時(shí)變更相關(guān)信息。

充換電站的名稱應(yīng)當(dāng)與投資備案、平臺(tái)接入、對(duì)外運(yùn)營(yíng)時(shí)名稱保持一致。

第十一條 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)具備下列資質(zhì)之一：

(一)建筑機(jī)電安裝工程資質(zhì)；

(二)輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資質(zhì)。

充電基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)方應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、取得產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書的充電設(shè)施產(chǎn)品。

新建充電基礎(chǔ)設(shè)施宜采用智能設(shè)施，鼓勵(lì)既有充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施智能化改造，推進(jìn)大功率充電、智能有序充電、無(wú)線充電等新技術(shù)應(yīng)用。

在居民區(qū)安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)程中，物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位，及時(shí)提供相關(guān)圖紙資料，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工。鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)接受業(yè)主委托，開展居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”。

第十二條 居民個(gè)人購(gòu)置的自用充電基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。隨車配送的自用充電基礎(chǔ)設(shè)施，由電動(dòng)汽車生產(chǎn)(銷售)企業(yè)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位施工，施工完成后應(yīng)進(jìn)行安全確認(rèn)。

第十三條 充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入使用前，須按照“業(yè)主負(fù)責(zé)制”原則開展竣工驗(yàn)收工作。

公用和專用充電基礎(chǔ)設(shè)施投入使用前，項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照《電動(dòng)汽車充換電設(shè)施工程施工和竣工驗(yàn)收規(guī)范》(NB/T33004-2020)、《電動(dòng)汽車充電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》(NB/T10901-2021)、《電動(dòng)汽車供電設(shè)備安全要求》(GB39752-2024)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后方可投入使用。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)通過(guò)省充電智能服務(wù)平臺(tái)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)屬地充電基礎(chǔ)設(shè)施主管部門。

第十四條 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)人不得侵害第三者權(quán)益。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不得影響消防車通行、登高作業(yè)和人員疏散逃生通道，不得妨礙公共安全。在人防工程中安裝的充電基礎(chǔ)設(shè)施不得影響戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能。

第四章 運(yùn)營(yíng)管理

第十五條 充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

(一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)包含電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

(二)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)(自建或接入第三方)。管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效管理和監(jiān)控；對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，妥善保管運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)完整、真實(shí)；具備數(shù)據(jù)輸出功能和接口，并將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等有關(guān)數(shù)據(jù)接入省充電智能服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；具備視頻監(jiān)控、防盜、防火、防人為事故的預(yù)防和報(bào)警功能。

(三)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理制度，具備完備的充電基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)隊(duì)伍，能夠及時(shí)、有效提供充電基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)。

(四)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制。公開充電基礎(chǔ)設(shè)施位置和運(yùn)行狀態(tài)信息、操作方法、異常情況處置辦法及聯(lián)系方式等，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和用戶監(jiān)督。

(五)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制度，具備充電基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)保障能力，建立相應(yīng)保障體系，加強(qiáng)老舊充電設(shè)施的運(yùn)維保養(yǎng)與設(shè)備更新，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施安全平穩(wěn)運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)明確安全責(zé)任人，配備必需的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施和器材。應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展安全巡查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練和隱患治理，及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故。

(六)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行承諾公示制管理。充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在省充電智能服務(wù)平臺(tái)上對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示內(nèi)容包括但不限于：公司名稱、注冊(cè)地址、安全運(yùn)營(yíng)承諾、規(guī)范收費(fèi)承諾等。

第十六條 對(duì)外運(yùn)營(yíng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)站應(yīng)當(dāng)參考《圖形標(biāo)志電動(dòng)汽車充換電設(shè)施標(biāo)志》(GB/T31525-2015)的規(guī)定，設(shè)置完備的充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)識(shí)標(biāo)志。交通運(yùn)輸主管部門、城市管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以支持。

第十七條 充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)向用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)時(shí)，電費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定電價(jià)政策執(zhí)行，充電服務(wù)費(fèi)按市場(chǎng)化原則收取。費(fèi)用收取應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)并符合價(jià)格主管部門的規(guī)定。轉(zhuǎn)供電企業(yè)和其他管理單位在未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)的情況下，不得隨意加價(jià)，違規(guī)加價(jià)的由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法依規(guī)查處。

第十八條 鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)人為充電基礎(chǔ)設(shè)施投保相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

第十九條 鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)人綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提升充電服務(wù)的智能化水平，促進(jìn)新能源汽車和智能電網(wǎng)間能量與信息的雙向互動(dòng)。

第二十條 不對(duì)外運(yùn)營(yíng)的專用和自用的充電基礎(chǔ)設(shè)施，原則上由產(chǎn)權(quán)人和投資建設(shè)主體負(fù)責(zé)設(shè)備的日常維護(hù)與管理工作，并承擔(dān)安全管理主體責(zé)任。供電企業(yè)和物業(yè)管理單位在日常巡檢巡查中發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)提醒充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人履行安全管理責(zé)任，如遇緊急情況應(yīng)當(dāng)立即采取關(guān)閉電源、消防應(yīng)急等措施。物業(yè)管理單位按照物業(yè)服務(wù)合同約定和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行相應(yīng)安全管理責(zé)任。

第二十一條 鼓勵(lì)具備安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施條件的停車場(chǎng)所合理布局停車位，開辟電動(dòng)汽車專用停車區(qū)域，做好標(biāo)識(shí)提示。

第二十二條 充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體、運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)系統(tǒng)及其他信息發(fā)生變更的，充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省充電智能服務(wù)平臺(tái)變更相應(yīng)信息。

充電基礎(chǔ)設(shè)施退出運(yùn)營(yíng)的，充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向電網(wǎng)企業(yè)或轉(zhuǎn)供電企業(yè)辦理拆表銷戶手續(xù)，及時(shí)拆除充電基礎(chǔ)設(shè)施。電網(wǎng)企業(yè)和轉(zhuǎn)供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期將拆表銷戶信息報(bào)屬地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理主管部門。

第五章 保障措施

第二十三條 強(qiáng)化用地保障。將獨(dú)立占地的集中式充電基礎(chǔ)設(shè)施用地作為公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地管理，納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，明確管控要求。

第二十四條 強(qiáng)化電力保障。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)納入電力規(guī)劃，保證供電容量滿足需求。電網(wǎng)公司應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，暢通辦電渠道，做好服務(wù)、宣傳工作。

第二十五條 健全多元化投融資機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)模式，結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等，引導(dǎo)多方主體聯(lián)合開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)多種渠道為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持。統(tǒng)籌用好各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持各地結(jié)合實(shí)際建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。

第二十六條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人、管理人履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，引導(dǎo)業(yè)主支持充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套供電設(shè)施建設(shè)改造。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善協(xié)同機(jī)制，建立健全推動(dòng)工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成密切協(xié)同、各司其職、齊抓共管的工作合力，同時(shí)按照“三管三必須”原則履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

第二十七條 充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理職責(zé)分工如下：

(一)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)做好配套電網(wǎng)保障工作；與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同牽頭做好充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制、政策制定實(shí)施等工作。

(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作。

(三)財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照相關(guān)政策要求安排充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

(四)自然資源部門負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障工作，在建設(shè)規(guī)劃許可和規(guī)劃核實(shí)工作中落實(shí)配套充電基礎(chǔ)設(shè)施所需的場(chǎng)地空間。

(五)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)、價(jià)格違法行為查處、充電設(shè)備強(qiáng)制檢定及充電設(shè)備生產(chǎn)、銷售企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作。

(六)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)依法組織、指導(dǎo)、參與充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

(七)消防救援機(jī)構(gòu)依法開展消防監(jiān)督檢查，組織開展充電基礎(chǔ)設(shè)施火災(zāi)事故調(diào)查。

(八)公安部門(派出所)依法依規(guī)對(duì)村(居)民委員會(huì)和居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。

(九)交通運(yùn)輸、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理相關(guān)工作。

第六章 監(jiān)督管理

第二十八條 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)有下列情形的，屬地相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促整改；拒不整改的，依法予以處理。

(一)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和建設(shè)運(yùn)營(yíng)不符合國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的；

(二)項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)、未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的；

(三)利用不正當(dāng)手段惡意競(jìng)爭(zhēng)，造成充電市場(chǎng)混亂的；

(四)存在重大安全隱患、發(fā)生重大安全事故或其他違法違規(guī)行為的。

第二十九條 充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，加強(qiáng)自律管理。對(duì)于違反承諾公示要求的，主管部門可將相關(guān)失信信息錄入公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。

第七章 附則

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

第三十一條 國(guó)家和省對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

科學(xué)規(guī)劃布局

充電樁實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)全覆蓋”

河南省作為人口大省和經(jīng)濟(jì)大省，近年來(lái)新能源汽車保有量不斷增加。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，7月份河南新能源汽車產(chǎn)量4.21萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)389.53%；今年1—7月份，河南新能源汽車產(chǎn)量繼續(xù)位列全國(guó)前十。然而，隨著新能源汽車的快速發(fā)展，充電基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。

《辦法》結(jié)合河南實(shí)際情況，系統(tǒng)規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理，首次確立“省級(jí)部署、三級(jí)應(yīng)用、多網(wǎng)融合”建設(shè)原則，要求建設(shè)全省統(tǒng)一充電智能服務(wù)平臺(tái)，并編制充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，涵蓋省級(jí)發(fā)展規(guī)劃和省轄市、縣(市)專項(xiàng)規(guī)劃。

信陽(yáng)充電樁為群眾綠色出行“續(xù)航”

這一頂層設(shè)計(jì)與河南省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀緊密銜接。據(jù)了解，目前全省高速公路服務(wù)區(qū)已實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。截至2025年5月，已開通運(yùn)營(yíng)的183對(duì)高速服務(wù)區(qū)共建設(shè)充電樁3304個(gè)，充電車位3923個(gè)，其中超充樁368個(gè)，覆蓋京港澳、連霍等47對(duì)重點(diǎn)服務(wù)區(qū)，單樁最大充電功率可達(dá)600千瓦。

《辦法》的出臺(tái)，將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化高速服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施的布局規(guī)劃與服務(wù)能力，重點(diǎn)提升節(jié)假日等高峰時(shí)段的充電保障水平，為新能源車主提供更加便捷高效的出行體驗(yàn)。

《辦法》針對(duì)不同場(chǎng)景提出了差異化的建設(shè)要求。對(duì)不同場(chǎng)景的充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了精細(xì)劃分：居民區(qū)以慢充為主、快充為輔；高速公路服務(wù)區(qū)、公共停車場(chǎng)以快充為主；縣鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)則采用快慢結(jié)合模式。自用充電基礎(chǔ)設(shè)施單樁最大輸出功率不宜超過(guò)8千瓦。這一規(guī)定充分考慮了居民區(qū)的用電安全和實(shí)際需求，有利于解決居民充電難題。

開放市場(chǎng)準(zhǔn)入

居民裝充電樁物業(yè)要配合

《辦法》明確“鼓勵(lì)各類投資主體參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)”，這一政策信號(hào)釋放出河南對(duì)社會(huì)資本全面開放充電市場(chǎng)的決心。近年來(lái)，河南充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，但存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問題。

為了保障充電安全，《辦法》強(qiáng)調(diào)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)人不得侵害第三者權(quán)益，建設(shè)不得影響消防車通行、登高作業(yè)和人員疏散逃生通道等。公用和專用充電基礎(chǔ)設(shè)施投入使用前，須按照“業(yè)主負(fù)責(zé)制”原則開展竣工驗(yàn)收工作，項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后方可投入使用。

《辦法》對(duì)充電站選址提出了明確要求，規(guī)定三級(jí)及以上充電站不宜布置在建筑物四層以上，且不應(yīng)布置在半地下室或地下室。

確山縣新能源汽車正在充電

對(duì)于困擾眾多小區(qū)業(yè)主的“物業(yè)不配合”問題，《辦法》明確規(guī)定“物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位，及時(shí)提供相關(guān)圖紙資料，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工”。同時(shí)鼓勵(lì)“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式，由充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

完善保障措施

構(gòu)建全生命周期管理體系

《辦法》出臺(tái)了一系列保障措施，為充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供有力支持。在用地保障方面，將獨(dú)立占地的集中式充電基礎(chǔ)設(shè)施用地作為公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地管理，納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，明確管控要求。

在電力保障方面，將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)納入電力規(guī)劃，保證供電容量滿足需求，電網(wǎng)公司應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，暢通辦電渠道。

柘城縣加快新能源充電樁建設(shè)

同時(shí)，明確各級(jí)政府落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人、管理人履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，引導(dǎo)業(yè)主支持充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套供電設(shè)施建設(shè)改造。

值得注意的是，《辦法》還建立了退出機(jī)制，要求停止運(yùn)營(yíng)的充電設(shè)施必須及時(shí)拆除，防止出現(xiàn)“僵尸充電樁”。