【文/網(wǎng)專欄作者 摩根】
唐納德·特朗普再次來到英國進(jìn)行國事訪問，這對于任何一位美國總統(tǒng)來說都是罕見的榮譽(yù)。嚴(yán)格來說，這一回歸是“史無前例”的，但實(shí)際上卻完全符合特朗普的風(fēng)格：一種打破慣例、充滿擾動(dòng)卻又熟悉的外交。
自他2019年首次訪問以來，英美關(guān)系的背景已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。
6年前，特朗普首次訪問英國時(shí)，正值脫歐籠罩一切。脫歐讓英國損失了大量的經(jīng)濟(jì)利益和國際影響力。英美雙方當(dāng)時(shí)在探索合作關(guān)系中的新細(xì)節(jié)。英國一直被視為美國影響力進(jìn)入歐洲的入口，而脫歐雖然在某種程度上削弱了這一角色，但并沒有改變特殊關(guān)系的根基。相反，它使英國在投射自身國際形象和維持經(jīng)濟(jì)地位方面更加依賴華盛頓。
彼時(shí)的英國渴望獲得國際認(rèn)可，不斷談?wù)撆c美國達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議。然而，盡管有排場，結(jié)果卻毫無實(shí)質(zhì)。首相們更迭不斷，從特蕾莎·梅到利茲·特拉斯再到里?！ぬK納克，英國在脫歐后經(jīng)歷了持續(xù)不斷的政治動(dòng)蕩，盡管每屆政府對美國的態(tài)度不盡相同，但承諾的協(xié)議始終沒有出現(xiàn)。
如今的情境有所不同。脫歐已經(jīng)完成，倫敦確實(shí)率先與華盛頓簽署了一份貿(mào)易協(xié)議，接待的地點(diǎn)也從伊麗莎白二世女王主持的白金漢宮，換成了查爾斯三世國王的溫莎城堡。英國不再像過去那樣迫切尋求認(rèn)可，但依舊虛弱。脫歐之后，英國并沒有多少底氣，美國的支持依然不可或缺。
對特朗普而言，這次訪問同樣重要。在戲劇性重返白宮之后，特朗普渴望展示他的國際地位。這一點(diǎn)從其外交表述中就可以看出。特朗普聲稱自己在第二任期中“平均每月一份和平協(xié)議”，把自己從最初的“交易撮合者”重新包裝為“和平締造者”。英國王室的排場是英國的王牌，一種少有國家能夠匹敵的外交資產(chǎn)。對于一個(gè)沉迷于宏大場面和恭維的總統(tǒng)而言，溫莎城堡的象征意義不亞于任何政策成果。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月17日，特朗普和英國國王查爾斯三世在溫莎城堡的歡迎儀式上檢閱儀仗隊(duì)。視覺中國
然而，這場盛會(huì)代價(jià)高昂。安保費(fèi)用預(yù)計(jì)將超過1000萬英鎊，加之美國保守派活動(dòng)人士查理·柯克最近遇刺，安保形勢變得更為嚴(yán)峻。英國警方不得不調(diào)動(dòng)大量警力，在溫莎城堡周邊設(shè)置多層安全防線，從外圍的交通管制到城堡內(nèi)部的特勤部署，每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)過精心策劃，特朗普也只能在這些嚴(yán)密保護(hù)之下行動(dòng)。
在排場背后，一個(gè)更棘手的問題浮現(xiàn)：英國是否能在特朗普的美國面前保持某種戰(zhàn)略自主？表面上，兩國政府關(guān)系密切，在北約和安全優(yōu)先事項(xiàng)上保持一致。然而在烏克蘭問題上，雙方分歧明顯。英國是基輔最堅(jiān)定的支持者之一，也是最尖銳的俄羅斯批評者，而特朗普則多次暗示希望縮減美國的角色。
因此，倫敦普遍擔(dān)憂，為了讓特朗普滿意，英國可能不得不在某些問題上軟化立場。
這種焦慮在今年早些時(shí)候的華盛頓就已顯現(xiàn)。當(dāng)時(shí)特朗普在白宮會(huì)見基爾·斯塔默時(shí)，抱怨自己“真的不喜歡”倫敦市長薩迪克·汗，并稱其為“壞家伙”。斯塔默回應(yīng)說汗是自己的好朋友，但反駁軟弱無力，幾乎沒有阻止特朗普繼續(xù)發(fā)泄。這一幕再次引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)上熟悉的玩笑：英國就像美國的“第51個(gè)州”，為了討好上級伙伴而過于輕易地犧牲自主性。
但對于斯塔默來說，境況并沒有那么好。他既要維護(hù)英國在國際舞臺(tái)上的獨(dú)立形象，避免被貼上“美國附庸”的標(biāo)簽，又得在特朗普政府面前展現(xiàn)出合作誠意，以爭取對英國有利的貿(mào)易和安全協(xié)議。這種左右為難的處境，讓斯塔默在外交決策上倍感壓力。
在經(jīng)濟(jì)層面，斯塔默深知英國脫歐后經(jīng)濟(jì)的脆弱性，急需與美國等主要經(jīng)濟(jì)體建立穩(wěn)固的貿(mào)易關(guān)系來提振經(jīng)濟(jì)。然而，他也不愿看到英國在貿(mào)易談判中過度讓步，損害國家利益。因此，如何在保障英國經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，與美國達(dá)成互利共贏的貿(mào)易協(xié)議，成為了他必須解決的一大難題。
在安全方面，英國雖然仍是北約的重要成員國，但脫歐后其在歐洲安全事務(wù)中的影響力有所下降。斯塔默明白，與美國保持緊密的安全合作對于維護(hù)英國的國家安全至關(guān)重要。但同時(shí)，他也擔(dān)心過度依賴美國的安全保護(hù)會(huì)削弱英國自身的國防能力。因此，在安全合作上，他也在尋求一種平衡，既保證與美國的緊密合作，又提升英國自身的安全防御能力。
在外交舞臺(tái)上，斯塔默更是小心翼翼。他既要應(yīng)對國內(nèi)對于英國國際地位下滑的擔(dān)憂，又要處理與美國等大國之間的復(fù)雜關(guān)系。正如前文所說，在烏克蘭問題上，英國與美國的分歧已經(jīng)顯現(xiàn)，斯塔默需要在堅(jiān)持英國立場的同時(shí)，避免與美國產(chǎn)生過大的裂痕。這種微妙的外交平衡術(shù)，考驗(yàn)著他的政治智慧和外交手腕。
斯塔默并不是一個(gè)理想主義者，他首先是一個(gè)務(wù)實(shí)主義者。在短期內(nèi)，撫慰特朗普的自尊、為英國爭取最有利的協(xié)議，可能是唯一現(xiàn)實(shí)的選擇；而在長期內(nèi)，則需要悄然建立更可持續(xù)的伙伴關(guān)系，例如“CANZUK”（加英澳新四個(gè)國家之間公民、貿(mào)易自由流動(dòng)）以及與歐盟的更好關(guān)系。
政治諷刺意味在特朗普抵達(dá)的那一刻就展現(xiàn)出來。2019年曾稱特朗普為“對民主的最大威脅”和“厭女者”的英國新任外交大臣伊薇特·庫珀，卻是第一個(gè)迎接他的人。很少有畫面能比這更生動(dòng)地展現(xiàn)過去信念與現(xiàn)實(shí)需要的碰撞。
與2019年大批人群涌入倫敦市中心抗議特朗普的首次訪問不同，這一次的示威規(guī)模明顯變小了，范圍更有限，但針對性更強(qiáng)?？棺h者聚焦于特朗普的執(zhí)政記錄及其與杰弗里·愛潑斯坦的關(guān)系，甚至將他的臉與愛潑斯坦的影像一起投射到溫莎城堡上。這提醒人們，他的政府曾聲稱愛潑斯坦檔案中“沒有可看的內(nèi)容”，而后來他又批評拜登政府未能公開同一批文件。
特朗普抵達(dá)當(dāng)晚，抗議者在溫莎城堡外投射特朗普與愛潑斯坦合照。視頻截圖
這種規(guī)模上的對比可能表明，英國公眾對特朗普的敵意已不如過去那般強(qiáng)烈。這在一定程度上反映了英國政治的整體右傾。對移民的不滿、經(jīng)濟(jì)停滯以及政治漂移，為右翼開辟了空間。奈杰爾·法拉奇順勢而起，他的改革黨在民調(diào)中快速上升。從這個(gè)意義上說，特朗普的不受歡迎已不再像2019年那樣成為團(tuán)結(jié)的力量。政治土壤正在發(fā)生變化，使得他的政治風(fēng)格在英國比以往更具共鳴。
與此同時(shí)，英國自身的不安也暴露無遺。上周末，超過10萬人參加了名為“聯(lián)合王國”的極右翼反移民集會(huì)。最大的政治受益者正是如日中天的極右翼領(lǐng)袖法拉奇，特朗普的長期盟友。他借勢而上，把自己塑造成英國版的特朗普。他們的信息幾乎如出一轍：對難民的嚴(yán)厲警告、在經(jīng)濟(jì)移民與公民之間劃出鮮明界線，以及宣稱國家認(rèn)同正受到威脅。特朗普并沒有制造這種憤怒，但他放大了它，從而給予了法拉奇國際層面的認(rèn)可。
因此，特朗普的第二次國事訪問，與其說是儀式，不如說是算計(jì)。對英國來說，這強(qiáng)調(diào)了安全、貿(mào)易和聲望仍然取決于華盛頓這一現(xiàn)實(shí)。對特朗普來說，這是一個(gè)在海外展示地位的機(jī)會(huì)，同時(shí)也是鞏固那些迎合其世界觀的聯(lián)盟。
結(jié)果仍未確定。這次訪問可能會(huì)加深這種紐帶，也可能暴露其局限，甚至可能讓雙方留下的問題多于答案?？梢钥隙ǖ氖牵蛎摎W而削弱、又對法拉奇崛起心存顧慮的英國，依然發(fā)現(xiàn)自己在最重要的聯(lián)盟中，被困在必要與自主之間。
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