經(jīng)濟參考報記者 王文博
用兩年左右時間，實現(xiàn)便民生活圈對主城區(qū)和有條件的縣城社區(qū)的全覆蓋；在前期210個試點地區(qū)中，擇優(yōu)全域推進先行區(qū)試點；突出服務“一老一小”，完善養(yǎng)老育幼服務業(yè)態(tài)……記者獲悉，推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的政策文件近期有望出臺。
在日前閉幕的2025年中國國際服務貿(mào)易交易會上，商務部流通發(fā)展司副司長吳鳳武表示，將進一步擴大便民生活圈覆蓋范圍，推動有條件的城市都行動起來。
商務部等11部門日前發(fā)布的《關于公布第二批城市一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點名單的通知》提出，爭取用兩年左右時間，實現(xiàn)便民生活圈對主城區(qū)和有條件的縣城社區(qū)全覆蓋。
從區(qū)域來看，東北部等地區(qū)發(fā)展空間潛力較大。商務部流通發(fā)展司近日發(fā)布的《2024年度城市一刻鐘便民生活圈發(fā)展報告》（下稱《報告》）提出，從試點數(shù)量、集約化程度、連鎖化率、數(shù)字賦能等指標看，東北部地區(qū)便民生活圈建設基礎相對薄弱，要加強對東北部地區(qū)的針對性指導。
吳鳳武也提到，“在東北部地區(qū)更大范圍內(nèi)推廣復制，并在后續(xù)試點工作中適當強化政策支撐?！?/p>
對于“升級”的重點方向，從相關部門近期表態(tài)來看，養(yǎng)老育幼服務的完善等成為重點。上述《報告》將“一老一小”服務業(yè)態(tài)完善列為便民生活圈建設的重點任務。其中，針對老年，推廣社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，推動智慧養(yǎng)老應用，提升養(yǎng)老服務的可及性和精準性；針對兒童，增加托育機構(gòu)、課后托管中心、興趣培訓點等設施，打造兒童友好型公共空間。
吳鳳武表示，要打造全齡友好型生活圈，突出“一老一小”，把養(yǎng)老育幼作為便民生活圈必備業(yè)態(tài)和試點評估重要考量因素。
商務部研究院副研究員洪勇表示，強化養(yǎng)老育幼服務業(yè)態(tài)，既是應對人口老齡化與低生育率挑戰(zhàn)的必然舉措，也是推動消費升級、改善民生的重要方向。政策加碼有望推動養(yǎng)老機構(gòu)建設、居家養(yǎng)老服務、托育園區(qū)、社區(qū)綜合服務中心等加快發(fā)展，帶動相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同擴張。
同時，消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景有望獲得重點推進?！秷蟾妗诽岢?，完善24小時便利店、智能快遞柜等便民設施，滿足快節(jié)奏生活需求。
洪勇認為，數(shù)智化正成為便民生活圈建設的核心趨勢。隨著擴圍升級政策發(fā)布實施，智能終端、無人配送、線上預約等新型服務模式將加快落地，并獲得政策層面支持。這有助于構(gòu)建更加高效、便捷、智能的便民服務場景，同時進一步釋放智慧零售、社區(qū)服務、智能設備等相關產(chǎn)業(yè)的增長潛力。
還有更多舉措已經(jīng)排上日程。部委層面，商務部表示，將加強精細化指導，按片區(qū)召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，9月25日將在山西太原召開“擴圍升級動員部署會”。地方層面，超過一半的省和地級市將便民生活圈建設納入政府工作報告。
2021年起，商務部會同有關部門在全國范圍內(nèi)推動一刻鐘便民生活圈建設，取得了一定成效。商務部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，210個試點地區(qū)共建成便民生活圈5188個，覆蓋社區(qū)1.36萬個，服務社區(qū)居民1.18億人；涉及零售、餐飲、養(yǎng)老、家政等商業(yè)網(wǎng)點137.1萬個；試點生活圈內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點累計創(chuàng)造就業(yè)崗位732.4萬個。
商務部研究院流通與消費研究所研究員關利欣表示，試點建設以來，便民生活圈覆蓋范圍不斷拓展，業(yè)態(tài)功能持續(xù)優(yōu)化。各地通過提升城市功能品質(zhì)、打造宜居宜業(yè)環(huán)境、滿足便利消費等一系列有力舉措，有效解決了群眾“急難愁盼”問題，讓便民生活圈成為滿足人民美好生活需要、落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要平臺。
關利欣還指出，隨著便民生活圈建設進一步擴圍升級，其作為城市商貿(mào)流通“毛細血管”所具備的貼近終端消費者、民生性強、服務場景多、便利度高等優(yōu)勢將進一步發(fā)揮，信息技術(shù)創(chuàng)新應用和多元化消費場景水平進一步提升，更好滿足居民品質(zhì)消費和服務消費需求。這也有助于將提振消費和惠民生結(jié)合起來，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
