新華社北京9月19日電 題：擴圍升級一刻鐘便民生活圈 提升家門口的幸福感

新華社記者謝希瑤

9月19日，商務部等9部門發(fā)布《關于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的通知》，聚焦群眾急難愁盼，突出“一老一小”，提出20項具體任務。擴圍升級體現(xiàn)在哪？老百姓將如何受益？商務部當天舉行專題新聞發(fā)布會，回應外界關切。

“城市一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈?！鄙虅詹苛魍òl(fā)展司司長李佳路說，建設便民生活圈，是保障民生、擴大消費、暢通國民經濟循環(huán)的重要舉措。

2021年以來，商務部會同相關部門持續(xù)推進便民生活圈建設。截至2025年7月底，210個試點地區(qū)共建成便民生活圈6255個，涉及養(yǎng)老、家政、餐飲、零售等商業(yè)網點150.3萬個，服務居民1.29億人。

李佳路同時指出，便民生活圈建設覆蓋范圍還不夠大，僅占全國城市社區(qū)的12.5%，距離滿足人民群眾對美好生活的需要還存在明顯差距。下一步，將加力推動便民生活圈建設擴圍升級，建設宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小的全齡友好型品質生活圈。

此次出臺政策的目標——到2030年實現(xiàn)“百城萬圈”目標，即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進先行區(qū)試點城市；建成1萬個布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務優(yōu)質，智慧高效、規(guī)范有序的便民生活圈。

隨著我國老年人口規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)老服務需求持續(xù)增長?！盀槔戏諛I(yè)態(tài)”被列為便民生活圈建設重點。

“從今年3月我們調查收集的10萬份便民生活圈電子問卷分析看，有些地方社區(qū)食堂、老年文體、中醫(yī)診所等適老化業(yè)態(tài)不足，老年用品、上門護理、精神慰藉等為老服務缺乏，成為社區(qū)居民的痛點難點問題?！崩罴崖方榻B，為此，此次政策明確要求各地把養(yǎng)老服務作為便民生活圈的必備業(yè)態(tài)，作為試點選取、建設、評估的重要考量因素。下一步，將組織有關行業(yè)協(xié)會研究制定“銀發(fā)金街”相關標準，為各地建設工作提供指引。

民政部將一刻鐘養(yǎng)老服務圈建設作為發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務的重要抓手，積極打造“沒有圍墻”的養(yǎng)老院。據介紹，截至今年7月底，全國共有31.9萬家社區(qū)養(yǎng)老服務機構或者設施。

民政部養(yǎng)老服務司副司長孫文燦說，民政部指導各地持續(xù)完善養(yǎng)老服務設施網絡，對新建居住區(qū)嚴格落實養(yǎng)老服務設施配建“四同步”要求，對老舊小區(qū)積極推進設施補短板；重點發(fā)展助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等“六助”服務；鼓勵探索“物業(yè)+養(yǎng)老”等創(chuàng)新模式，引導家政服務、物業(yè)企業(yè)等拓展養(yǎng)老服務功能；會同財政部加強中央財政資金投入。

托育服務事關千家萬戶，如何讓廣大嬰幼兒家庭能在家門口實現(xiàn)“托得上”“托得起”“托得好”？

國家衛(wèi)生健康委人口家庭司監(jiān)察專員杜希學說，下一步，國家衛(wèi)生健康委將會同相關部門，加大投資支持力度，發(fā)揮中央預算內投資的引導作用，支持以城市為單元組網運行的社區(qū)普惠托育服務設施，多渠道增加普惠托位供給，支持幼兒園延伸發(fā)展托育服務；加大空間保障力度，指導各地落實場地、稅費等優(yōu)惠措施，落實新建小區(qū)與配套托育服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，老城區(qū)和已建成居住區(qū)結合城市更新加快補充托育服務設施；加大質量提升力度，深入開展托育服務質量提升行動，促進托育服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

當前，老舊社區(qū)建設一刻鐘便民生活圈普遍存在空間不足、設施老化等問題，怎樣破解這些難題？

住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司副司長張雁說，去年以來，住建部指導地級及以上城市全面開展城市體檢工作，今年又擴展到部分縣級市；指導各地科學編制城市更新專項規(guī)劃，落實落細一刻鐘便民生活圈建設要求；在老舊小區(qū)改造項目中，將零散小區(qū)整合成片區(qū)統(tǒng)籌推進改造，在完整社區(qū)建設項目中，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，推動補齊養(yǎng)老、托育、停車、充電等設施短板。