文｜《財(cái)經(jīng)》特派香港記者 焦建

在留學(xué)香港需求增加背景下，近年來(lái)香港非本地生招生數(shù)量整體未達(dá)上限，源于受制于當(dāng)?shù)亟逃Y源、基礎(chǔ)設(shè)施等一系列因素制約

自2026至2027學(xué)年開始，有機(jī)會(huì)到中國(guó)香港特區(qū)各受資助類高校升學(xué)的外來(lái)自費(fèi)留學(xué)生總?cè)藬?shù)上限，將進(jìn)一步提升。

按照9月17日香港特區(qū)政府發(fā)布的新一份《施政報(bào)告》透露的新政策，明年起當(dāng)?shù)刭Y助專上院校（類似內(nèi)地公立大學(xué)）的非本地生自費(fèi)就學(xué)學(xué)生（當(dāng)?shù)胤Q為“自資學(xué)生”）人數(shù)上限，將由相當(dāng)于本地學(xué)額數(shù)目的40%增至50%；資助研究院研究課程的超額收生自資學(xué)額上限，亦由100%增至120%。

這是近年來(lái)中國(guó)香港針對(duì)外來(lái)本科及研究生留學(xué)教育的第二次“擴(kuò)招”。為配合當(dāng)?shù)匕l(fā)展成為國(guó)際專上（高等）教育樞紐目標(biāo)，特區(qū)政府從2024/2027年度起已開始放寬當(dāng)?shù)匕怂⒃盒Ｕ惺辗潜镜厣纳舷?，由相?dāng)于本地學(xué)士學(xué)位資助學(xué)額的20%增加至40%。

分析近年來(lái)兩次擴(kuò)招的關(guān)鍵點(diǎn)，是總學(xué)額的數(shù)量多少及占比變化情況。其計(jì)算基數(shù)，則是本地生受資助學(xué)額數(shù)量。按照香港目前的高等教育政策，特區(qū)政府每年提供1.5萬(wàn)個(gè)資助學(xué)額給本地學(xué)生，為確保本地學(xué)生升學(xué)，這一數(shù)字被多次明確表態(tài)會(huì)維持并不減少。

但在前述非本地生人數(shù)上限提高后，會(huì)出現(xiàn)一些表面上的學(xué)額占比變化。整體而言，香港原有總學(xué)額為2.1萬(wàn)個(gè)（1.5萬(wàn)本地加0.6萬(wàn)非本地），非本地生占總學(xué)額比例為28.6%；新政策下總學(xué)額變?yōu)?.25萬(wàn)個(gè)（1.5萬(wàn)加0.75萬(wàn)），非本地生比例則升至33.3%。

值得提及的是，在近年來(lái)香港吸引外來(lái)人口人才數(shù)量增加、其子女有在港升學(xué)需求等背景下，大學(xué)招收本地生比例及數(shù)量問(wèn)題此前曾一度引發(fā)各方高度關(guān)注及討論。

“這個(gè)非本地生占比的提升，表面上看會(huì)讓大家覺得本地生會(huì)受到影響?！睆氖孪嚓P(guān)業(yè)務(wù)的香港中鈺國(guó)際董事總經(jīng)理董極則對(duì)《財(cái)經(jīng)》解析稱，“但特區(qū)政府的內(nèi)在邏輯也很清楚，只要1.5萬(wàn)個(gè)本地生學(xué)額維持不變，就不會(huì)影響本地生數(shù)量的大池子。非本地生是單獨(dú)的招生池。”

除不影響香港本地學(xué)生升學(xué)率，當(dāng)?shù)馗魉髮W(xué)也會(huì)向非本地生收取足夠收回成本的學(xué)費(fèi)。以2025/2026學(xué)年為例，相關(guān)學(xué)費(fèi)的數(shù)字至少由每年16萬(wàn)港元至21.8萬(wàn)港元不等。相較于本地生4.45萬(wàn)港元的學(xué)費(fèi)，則高出2.6倍至近4倍。

“所有當(dāng)?shù)厥苜Y助類授課課程的非本地學(xué)生均不涉公帑，并獨(dú)立于本地學(xué)額計(jì)算，確保不影響本地學(xué)生的升學(xué)機(jī)會(huì)?！毕愀厶貐^(qū)教育局近日也多次強(qiáng)調(diào)指出。

在本地生和非本地生形成兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的招生體系基礎(chǔ)上，隨著香港的高校全球排名上升及性價(jià)比相對(duì)較高等因素，留學(xué)香港的吸引力也正在日益上升。以6月19日由國(guó)際高等教育研究機(jī)構(gòu)Quacquarelli Symonds公布的最新版“世界大學(xué)排名”為例，中國(guó)香港特區(qū)共有九所院校上榜，其中五所位列全球百?gòu)?qiáng)。

在此背景下，“有關(guān)留學(xué)的部分延續(xù)了以往施政報(bào)告基調(diào)，細(xì)化了當(dāng)前教育界正在實(shí)行的具體措施，如繼續(xù)加招非本地學(xué)額、增加學(xué)生宿舍、促進(jìn)大灣區(qū)職專教育、推動(dòng)與內(nèi)地副學(xué)位互認(rèn)等。這對(duì)非本地生而言是利好，尤其在東升西落等大變局下，內(nèi)地家長(zhǎng)選擇留學(xué)香港不失為明智之舉。”香港教育服務(wù)促進(jìn)領(lǐng)域的一位人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》指出。

但在外地學(xué)生需求增加背景下，非本地生的招生數(shù)量供給上限，則受制于中國(guó)香港的教育資源、基礎(chǔ)設(shè)施等一系列因素的制約。

從前一學(xué)年的具體招生情況來(lái)看，當(dāng)?shù)匕怂苜Y助類高校共錄取了超過(guò)1.7萬(wàn)名非本地本科生（包括不同年級(jí)），相當(dāng)于本地生的約23%，其中以香港大學(xué)的占比為最高，達(dá)到30%，其次則是香港理工大學(xué)的28%，及香港科技大學(xué)的25%。

額度未用盡（達(dá)到40%）的重要原因之一，即宿舍欠缺。此外，每個(gè)高校內(nèi)部的情況，其實(shí)亦有差異。例如根據(jù)香港特區(qū)政府教育局今年3月向立法會(huì)提供數(shù)字，當(dāng)?shù)匕怂苜Y助類高校的非本地生整體占比由12.6%至30.1%不等，但個(gè)別院校的學(xué)院占比則超過(guò)四成，例如港大工程學(xué)院連續(xù)兩學(xué)年占比均近五成。

香港大學(xué)校長(zhǎng)張翔此前在接受當(dāng)?shù)孛襟w訪問(wèn)時(shí)曾透露，今年9月港大取錄的非本地生比例已接近40%限額。整體而言，今年港大接獲逾2.5萬(wàn)宗非本地生申請(qǐng)，同比上升約25%創(chuàng)歷史新高，其中國(guó)際生的增幅更達(dá)50%。

在此背景下，張翔也建議可進(jìn)一步增加（相關(guān)招生限額），但須守住招收學(xué)生的質(zhì)素并有足夠的配套設(shè)施進(jìn)行配合。

配套設(shè)施其實(shí)包括軟件及硬件等多個(gè)方面。所謂“軟件”，主要在教授資源方面。同樣以香港大學(xué)為例，張翔本身為物理學(xué)家，在上任后推出了名為“HKU 100”的人才計(jì)劃，招募新興領(lǐng)域中具備突破潛力的杰出學(xué)者。香港大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)（對(duì)外事務(wù)）鄧希煒近日也向《財(cái)經(jīng)》透露，現(xiàn)在該校內(nèi)已有越來(lái)越多的新同事，大學(xué)高層也常去美國(guó)招募人才。

整體而言，香港受資助大學(xué)的教學(xué)人員數(shù)目，已由2021至2022學(xué)年的4974人增至目前的約5398人。從人員宏觀占比角度看，香港特區(qū)政府教育局局長(zhǎng)蔡若蓮近日透露，目前香港高等院校教職員構(gòu)成為，“約三成來(lái)自中國(guó)香港本地，三成多來(lái)自海外，另外三成多則來(lái)自中國(guó)內(nèi)地，可見中國(guó)香港高等院校教職員的‘原居地’分布其實(shí)非常平均”。

與之相應(yīng)的一個(gè)問(wèn)題則涉及學(xué)生的來(lái)源，香港立法會(huì)議員黃錦輝近日也提醒稱，“想將中國(guó)香港塑造成國(guó)際教育樞紐，不應(yīng)只局限于內(nèi)地學(xué)生，希望可更加國(guó)際化，爭(zhēng)取更多海外生來(lái)港。除繼續(xù)吸引歐美學(xué)生，亦應(yīng)吸納印尼、泰國(guó)及馬來(lái)西亞等地的學(xué)生?！?/p>

“硬件”層面主要涉及的一個(gè)問(wèn)題，則是學(xué)生宿舍的供應(yīng)。2023至2024學(xué)年，據(jù)房地產(chǎn)顧問(wèn)戴德梁行2024年底發(fā)布的報(bào)告數(shù)字顯示，當(dāng)?shù)匕怂苜Y助類非本地生的床位欠缺4.7萬(wàn)個(gè)，即使政府補(bǔ)貼大學(xué)增建宿舍，相關(guān)缺口仍會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大至5.5萬(wàn)個(gè)；另一項(xiàng)相關(guān)估算則顯示，2024至2025學(xué)年當(dāng)?shù)貎H有約4.4萬(wàn)個(gè)學(xué)生宿舍單位，但本科生和研究生卻達(dá)19.2萬(wàn)人。

以目前解決學(xué)生住宿問(wèn)題相對(duì)較好的香港中文大學(xué)為例，該校目前提供近萬(wàn)個(gè)本科生及研究生宿位。盡管如此，按照該校相關(guān)人士透露，其需求缺口仍達(dá)五位數(shù)。

學(xué)生宿舍的申請(qǐng)因此變得較為激烈。整體而言，香港本地及外地學(xué)生的申請(qǐng)成功率，長(zhǎng)期以來(lái)只有四成至八成。外地學(xué)生由于初到香港，有較大機(jī)率遭遇“黑中介”“黑房東”等問(wèn)題，還可能推高大學(xué)周邊房屋租金，影響當(dāng)?shù)鼐用裆睢?/p>

為解決“僧多粥少”問(wèn)題，香港教育局近日表示，受資助大學(xué)目前正通過(guò)宿舍發(fā)展基金推展15個(gè)宿舍項(xiàng)目，所有項(xiàng)目落成后料可提供逾1.4萬(wàn)個(gè)宿位。特區(qū)政府今年也在推出“城中學(xué)舍計(jì)劃”，結(jié)合市場(chǎng)力量增加學(xué)生宿舍供應(yīng)。具體含義是指香港將在規(guī)劃、地政及建筑圖則審批方面拆墻松綁，鼓勵(lì)市場(chǎng)以多重方式將酒店及商廈改裝為學(xué)生宿舍。

多年來(lái)困擾香港特區(qū)高等教育發(fā)展的“宿舍荒”問(wèn)題，以及外地學(xué)生與本地人競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的租金上漲現(xiàn)象，被認(rèn)為或許有望因這些新政策得到一定緩解。

隨著中國(guó)香港多所受資助類高校的全球排名上升，加之及性價(jià)比相對(duì)較高等因素，“留學(xué)香港”的吸引力正在日益上升。攝/焦建

一項(xiàng)相關(guān)估算顯示，2024至2025學(xué)年香港當(dāng)?shù)貎H有約4.4萬(wàn)個(gè)學(xué)生宿舍單位，但本科生和研究生卻達(dá)19.2萬(wàn)人。為增加供應(yīng)，香港已開始采取改裝等手段。攝/焦建