本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者劉凱 北京報(bào)道

9月8日，北京小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布提示，北京市支持普通小客車(chē)指標(biāo)購(gòu)置新能源小客車(chē)。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則（2025年修訂）》第二十九條規(guī)定，持普通小客車(chē)指標(biāo)購(gòu)置的新能源小客車(chē)在出售、報(bào)廢后，可以申請(qǐng)普通小客車(chē)更新指標(biāo)。按此規(guī)定，普通指標(biāo)可不限次數(shù)切換購(gòu)置燃油車(chē)或新能源車(chē)。

這意味著市民能根據(jù)自身需求、經(jīng)濟(jì)情況和車(chē)型偏好，在不同類(lèi)型車(chē)輛間自由選擇，無(wú)需擔(dān)憂指標(biāo)限制影響后續(xù)購(gòu)車(chē)。持有普通小客車(chē)指標(biāo)的市民，可自由選購(gòu)燃油、純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）、燃料電池等各類(lèi)小客車(chē)。而且，用該指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)登記上述車(chē)輛后，車(chē)輛出售或報(bào)廢時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人仍能更新為普通小客車(chē)指標(biāo)，次數(shù)不限。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這一政策盡顯人性化，既滿足多元出行需求，又鼓勵(lì)新能源購(gòu)車(chē)，助力城市綠色發(fā)展。

增強(qiáng)市場(chǎng)靈活性

北京小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控政策的調(diào)整，始終與城市交通治理和綠色發(fā)展目標(biāo)緊密相關(guān)。2020年12月，《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則修訂版發(fā)布，明確自2021年1月1日起實(shí)施“搖號(hào)新政”。新政不僅增加了以“無(wú)車(chē)家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的配置方式，更在車(chē)輛類(lèi)型轉(zhuǎn)換上作出關(guān)鍵突破，持普通小客車(chē)指標(biāo)購(gòu)置的新能源車(chē)，在出售或報(bào)廢后，仍可申請(qǐng)普通小客車(chē)更新指標(biāo)。這一規(guī)定，直接回應(yīng)了公眾對(duì)“油改電后無(wú)退路”的擔(dān)憂。

“政策的初衷是雙向的?！北本┦薪煌ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人曾解釋，一方面，通過(guò)保留普通指標(biāo)的“回溯權(quán)”，降低消費(fèi)者嘗試新能源車(chē)的心理門(mén)檻，推動(dòng)存量燃油車(chē)向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型；另一方面，為消費(fèi)者保留選擇燃油車(chē)的權(quán)利，避免“一刀切”政策可能引發(fā)的抵觸情緒。數(shù)據(jù)顯示，自2021年政策實(shí)施以來(lái)，北京市新能源車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，但燃油車(chē)市場(chǎng)并未出現(xiàn)斷崖式下滑，兩者形成互補(bǔ)態(tài)勢(shì)。

盡管政策已推行數(shù)年，但誤解仍未完全消散。北京市交通、交管部門(mén)的熱線數(shù)據(jù)顯示，每月仍有大量咨詢聚焦于“指標(biāo)轉(zhuǎn)換次數(shù)”“車(chē)輛類(lèi)型與號(hào)牌保留”等問(wèn)題。例如，有市民詢問(wèn)：“如果我用普通指標(biāo)買(mǎi)了一輛新能源車(chē)，賣(mài)車(chē)后還能買(mǎi)燃油車(chē)嗎？能保留原來(lái)的油車(chē)號(hào)牌嗎？”對(duì)此，交管部門(mén)明確回應(yīng)，指標(biāo)可自由切換，但號(hào)牌類(lèi)型需與車(chē)輛類(lèi)型一致，因此“油改電”后原燃油車(chē)號(hào)牌將返回號(hào)牌庫(kù)，無(wú)法在“電改油”時(shí)恢復(fù)使用。

為進(jìn)一步消除信息壁壘，北京市交通部門(mén)采取了多渠道宣傳策略。除了在官方網(wǎng)站發(fā)布政策解讀外，還通過(guò)“北京交通”微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)推送圖文指南，并聯(lián)合媒體制作短視頻、動(dòng)畫(huà)等通俗化內(nèi)容。

汽車(chē)分析師王坤對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，北京的這一政策創(chuàng)新，為國(guó)內(nèi)其他城市的交通管理提供了參考。傳統(tǒng)上，小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控往往以“限制”為核心，通過(guò)搖號(hào)、拍賣(mài)等方式控制車(chē)輛增長(zhǎng)，但容易引發(fā)公眾對(duì)“選擇權(quán)受限”的不滿。北京的實(shí)踐表明，通過(guò)“指標(biāo)類(lèi)型與車(chē)輛類(lèi)型解綁”，既能實(shí)現(xiàn)新能源車(chē)推廣的長(zhǎng)期目標(biāo)，又能維護(hù)消費(fèi)者的短期利益，形成“柔性調(diào)控”與“剛性約束”的平衡。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，北京的政策設(shè)計(jì)體現(xiàn)了“以人為本”的治理理念?！敖煌ㄕ叩某晒εc否，不僅要看數(shù)據(jù)上的減排效果，更要看公眾的接受度?！?/p>

新能源車(chē)市場(chǎng)持續(xù)升溫

政策的發(fā)布是否會(huì)改變消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)決策？記者采訪了多位北京車(chē)主，發(fā)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)性”“舒適性”和“智能化”是推動(dòng)他們選擇新能源車(chē)的關(guān)鍵因素。

38歲的北京白領(lǐng)梁先生是典型的“油改電”用戶，今年年初，他將自己的燃油車(chē)置換為一輛售價(jià)30萬(wàn)元的新能源車(chē)?！斑^(guò)去每月加油要花上千元，現(xiàn)在電費(fèi)最多兩三百元，一年能省近萬(wàn)元?！绷合壬懔艘还P賬，新能源車(chē)不僅使用成本低，維修環(huán)節(jié)也更少?！耙郧叭加蛙?chē)每次保養(yǎng)至少要一周，車(chē)齡久了，零件老化導(dǎo)致維修成本居高不下。現(xiàn)在新能源車(chē)很多問(wèn)題線上就能解決，省時(shí)又省心。”

除了經(jīng)濟(jì)性，新能源車(chē)的駕駛體驗(yàn)也深受消費(fèi)者青睞。梁先生提到，電動(dòng)車(chē)動(dòng)力響應(yīng)迅速，起步與加速“絲滑感”強(qiáng)，且行駛過(guò)程中噪音極低，完全沒(méi)有燃油車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)抖動(dòng)和汽油味。“車(chē)內(nèi)空間安靜舒適，長(zhǎng)途駕駛也不容易疲勞?！彼a(bǔ)充道。

網(wǎng)約車(chē)司機(jī)小王的感受更為直接，作為日均行駛300公里的重度用戶，他對(duì)充電設(shè)施的便利性尤為關(guān)注。“現(xiàn)在打開(kāi)手機(jī)就能查看附近充電樁，一般15分鐘內(nèi)就能充上電，排隊(duì)時(shí)間很少超過(guò)5分鐘。”小王說(shuō)，隨著續(xù)航里程的提升和充電網(wǎng)絡(luò)的完善，他的“續(xù)航焦慮”已大大緩解?！耙郧芭苓h(yuǎn)途要提前規(guī)劃路線找充電站，現(xiàn)在高速服務(wù)區(qū)基本都有快充樁，充電比加油還方便?！?/p>

消費(fèi)者的選擇，直接反映在市場(chǎng)數(shù)據(jù)上。根據(jù)北京市發(fā)改委2025年4月披露的數(shù)據(jù)，全市新能源汽車(chē)保有量達(dá)到100.9萬(wàn)輛?！跋M(fèi)者對(duì)新能源車(chē)的認(rèn)知已從‘政策驅(qū)動(dòng)’轉(zhuǎn)向‘需求驅(qū)動(dòng)’?！蹦承履茉雌放?S店銷(xiāo)售經(jīng)理對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，除了限行優(yōu)惠、購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼等政策因素外，產(chǎn)品力的提升是核心原因?！艾F(xiàn)在的電動(dòng)車(chē)?yán)m(xù)航普遍超過(guò)500公里，智能駕駛輔助系統(tǒng)、大屏幕娛樂(lè)功能等配置也成了標(biāo)配，吸引力遠(yuǎn)超傳統(tǒng)燃油車(chē)?！?/p>

盡管市場(chǎng)表現(xiàn)亮眼，但新能源車(chē)的發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。部分消費(fèi)者表示，盡管日常通勤已無(wú)壓力，但長(zhǎng)途出行時(shí)的“續(xù)航焦慮”仍未完全消除?！半m然宣傳說(shuō)續(xù)航600公里，但實(shí)際開(kāi)空調(diào)、跑高速時(shí)，續(xù)航會(huì)打折扣?！避?chē)主李女士坦言，她每次長(zhǎng)途旅行前都要仔細(xì)規(guī)劃路線，確保沿途有充足的充電站。

針對(duì)這一問(wèn)題，北京市正加速推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近日，北京最大光伏充電停車(chē)樓建成投用，該停車(chē)樓建設(shè)86個(gè)充電車(chē)位，包括70個(gè)直流充電車(chē)位，16個(gè)交流充電車(chē)位。到2025年底，北京市將累計(jì)建成1000座超充站，形成覆蓋全市、高效便捷的充電網(wǎng)絡(luò)體系。

從政策設(shè)計(jì)到市場(chǎng)反饋，北京“油車(chē)指標(biāo)可不限次切換購(gòu)置油車(chē)或電車(chē)”的實(shí)踐，展現(xiàn)了一座超大城市在交通治理中的智慧與溫度。這也意味著，綠色轉(zhuǎn)型不必以犧牲消費(fèi)者選擇權(quán)為代價(jià)，通過(guò)靈活的政策設(shè)計(jì)，完全可以實(shí)現(xiàn)“環(huán)保目標(biāo)”與“民生需求”的雙贏。未來(lái)，隨著新能源車(chē)技術(shù)的持續(xù)突破和充電網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，更多消費(fèi)者將主動(dòng)擁抱電動(dòng)化出行，而北京的探索，無(wú)疑為這一進(jìn)程提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任編輯：李延安 主編：于建平