法國多座城市10日發(fā)生大規(guī)模游行示威，抗議前任總理貝魯此前提出、旨在削減財(cái)政支出的預(yù)算草案。就在一天前，法國總統(tǒng)馬克龍剛剛?cè)蚊瓏啦块L勒科爾尼為新總理。

媒體和分析人士認(rèn)為，這場騷亂的背后，是貝魯政府因信任投票失敗倒臺(tái)的政治余震，更是法國乃至整個(gè)歐洲政治和治理困境的縮影。

9月10日，在法國巴黎街頭，示威者用垃圾桶封鎖道路。新華社發(fā)（奧雷利安·莫里薩爾攝）

“封鎖法國”

據(jù)法國內(nèi)政部統(tǒng)計(jì)，10日當(dāng)天全國總計(jì)超17萬人參加這起名為“封鎖法國”的抗議活動(dòng)。法國總工會(huì)則宣布有25萬人參加。

內(nèi)政部在其官網(wǎng)發(fā)布警方在雷恩市環(huán)城公路清除抗議者所設(shè)路障的視頻，強(qiáng)調(diào)對(duì)暴力行為“零容忍”。內(nèi)政部表示，當(dāng)天約8萬名警察和憲兵維持社會(huì)秩序，各地警方共逮捕473人，其中在首都巴黎逮捕203人。13名警察在執(zhí)行任務(wù)時(shí)受傷。巴黎市中心一家餐廳和一棟建筑在抗議活動(dòng)中遭燒毀。

法國教育部宣布，當(dāng)天全國約有100所高中停課，另有27所學(xué)校遭示威者封鎖。

受抗議活動(dòng)影響，法國多地鐵路交通暫時(shí)中斷。巴黎盧浮宮博物館只開放少數(shù)幾個(gè)展廳，奧賽博物館關(guān)閉。

據(jù)法國媒體報(bào)道，新任總理勒科爾尼當(dāng)晚前往設(shè)在內(nèi)政部的跨部門危機(jī)處理辦公室，研判局勢(shì)發(fā)展。

今年7月，時(shí)任總理貝魯公布2026年預(yù)算草案，計(jì)劃削減財(cái)政支出438億歐元，以防范公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇，具體舉措包括把兩個(gè)公共假日改為工作日、醫(yī)保支出增幅減半等。這一草案引發(fā)巨大爭議，遭到民眾普遍反對(duì)，也成為10日法國全國抗議活動(dòng)的導(dǎo)火索。

9月10日，在法國巴黎街頭，警察阻止示威者用垃圾桶封鎖街道。新華社發(fā)（奧雷利安·莫里薩爾攝）

兩大難題

貝魯領(lǐng)導(dǎo)的政府8日未能通過國民議會(huì)信任投票，貝魯9日代表政府向馬克龍遞交辭呈。馬克龍隨后任命勒科爾尼為新總理。

至此，貝魯成為馬克龍總統(tǒng)任期內(nèi)下臺(tái)的第六位總理，也是法國一年多以來第三位辭職的總理。媒體和分析人士認(rèn)為，貝魯?shù)霓o職表明法國再次陷入“政治癱瘓”，暴露出法國高福利體系難以維系和實(shí)質(zhì)性改革難以推進(jìn)兩大治理難題，而這在一定程度上也是歐洲政治和治理困境的縮影。

9月10日，在法國巴黎總理府，法國卸任總理貝魯（右）與新任總理勒科爾尼出席交接儀式。新華社發(fā)（奧雷利安·莫里薩爾攝）

一是高福利帶來高債務(wù)，高福利體系難以維持。貝魯?shù)南屡_(tái)和削減福利直接相關(guān)。法國是世界公認(rèn)的高福利國家，然而近年來受生產(chǎn)力下滑、人口老齡化等問題影響，高福利體系給公共財(cái)政帶來的壓力與日俱增。

法國審計(jì)法院今年5月公布的數(shù)據(jù)顯示，法國2024年社保系統(tǒng)赤字達(dá)153億歐元，并預(yù)計(jì)在2025年擴(kuò)大至221億歐元。貝魯8日在國民議會(huì)的政策演說中說，為維持高福利體系以及滿足安全和公共衛(wèi)生支出需要，法國政府在過去50年間“借債成癮”，把財(cái)政超支當(dāng)“家常便飯”。

二是政治妥協(xié)缺失，實(shí)質(zhì)改革難推。法國媒體認(rèn)為，貝魯政府的境遇再次凸顯當(dāng)前法國政治力量間缺乏妥協(xié)。英國《衛(wèi)報(bào)》一篇評(píng)論文章指出，法國各政黨一貫不會(huì)通過妥協(xié)來推進(jìn)改革。執(zhí)政黨提出的改革方案，總會(huì)遭遇在野黨和其他利益團(tuán)體的阻撓。

例如，時(shí)任總理巴尼耶去年為爭取議會(huì)通過2025年財(cái)政預(yù)算案向國民聯(lián)盟作出讓步，卻被左翼嘲諷為“在極右翼監(jiān)督下”工作。馬克龍自第一個(gè)總統(tǒng)任期以來，多次力推被認(rèn)為對(duì)法國長遠(yuǎn)發(fā)展有利的養(yǎng)老金改革，但屢屢引發(fā)大規(guī)?？棺h，導(dǎo)致改革難以取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

據(jù)法國媒體報(bào)道，國際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)9月12日將公布報(bào)告，很可能下調(diào)法國主權(quán)信用評(píng)級(jí)。

法國巴黎總統(tǒng)府愛麗舍宮（資料圖）。新華社記者高靜攝

何去何從

有媒體分析認(rèn)為，法國正“處于命運(yùn)的十字路口”。近年來，法國經(jīng)濟(jì)增長疲軟，種族歧視加劇，社會(huì)不公現(xiàn)象增加，國家綜合競爭力呈下滑態(tài)勢(shì)。法國民眾對(duì)馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的“中間派”失去信心，民粹勢(shì)力的影響力不斷擴(kuò)大。

近期多項(xiàng)民調(diào)顯示，僅有約15%的法國受訪者對(duì)馬克龍執(zhí)政有信心，創(chuàng)馬克龍第一任期以來新低，約64%的受訪者要求馬克龍辭職，創(chuàng)下新高；約33%的受訪者希望新的法國總理來自右翼民粹主義政黨國民聯(lián)盟或其政治盟友。

馬克龍之前，法國民眾在總統(tǒng)選舉中曾先后選擇了右翼共和黨人薩科齊和左翼社會(huì)黨人奧朗德，在傳統(tǒng)左右兩黨都沒有交出讓人滿意的執(zhí)政成績的情況下，民眾又選擇“中間派”的馬克龍。

如今，在馬克龍支持率一路走低背景下，2027年總統(tǒng)選舉如何選擇，這是擺在法國社會(huì)和民眾面前的一道難題。

法國之困在一定程度上也映照出當(dāng)前的歐洲之困。歐盟經(jīng)濟(jì)頭號(hào)“引擎”德國同樣出現(xiàn)福利體系難以為繼的問題。德國總理默茨日前公開表示，德國的經(jīng)濟(jì)能力已無法持續(xù)負(fù)擔(dān)當(dāng)前的社會(huì)保障體系。

此外，極右翼民粹力量在德國、奧地利、意大利等歐洲多國政壇崛起，歐洲政治碎片化趨勢(shì)加劇。分析人士指出，若極右翼民粹力量繼續(xù)擴(kuò)張，可能導(dǎo)致歐盟決策機(jī)制陷入僵局，動(dòng)搖歐洲一體化進(jìn)程。