長期穩(wěn)定的全球教育治理格局正在發(fā)生深刻變化。

一方面，西方傳統(tǒng)強國面臨內(nèi)部政治波動與治理信任危機。美國近年來多次退出或削弱其在部分多邊組織中的參與，例如多次退出UNESCO；而在世界銀行等機構(gòu)，則通過在政策與治理改革中施壓、主導(dǎo)議題或公開提出批評來影響其運作。同時，其在基礎(chǔ)科研、教育援助等領(lǐng)域大幅削減預(yù)算，進(jìn)一步削弱了自身的全球制度領(lǐng)導(dǎo)力。另一方面，新興國家逐步崛起，開始主動布局全球教育議題與治理機制，推動治理權(quán)力從單一中心向多元體系轉(zhuǎn)移。

中國是推動全球教育治理結(jié)構(gòu)多極化的重要力量。在共建“一帶一路”倡議的推動下，中國不僅在高等教育、職業(yè)教育、語言教育等方面深化與發(fā)展中國家的合作，也開始積極參與全球教育標(biāo)準(zhǔn)與平臺建設(shè)。例如，近年來中國推動設(shè)立聯(lián)合國教科文組織國際STEM教育研究所（IISTEM），這是UNESCO在中國（上海）設(shè)立的首個聚焦STEM教育的一類中心，標(biāo)志著中國在全球教育治理中正逐步由“制度參與者”向“平臺建設(shè)者”與“議題推動者”轉(zhuǎn)變。

與此同時，區(qū)域性教育合作機制的活躍程度顯著提升。金磚國家教育部長會議、上海合作組織成員國教育合作框架、東盟教育部長會議等平臺，正通過聯(lián)合聲明、標(biāo)準(zhǔn)共建和項目互認(rèn)等方式增強制度黏性。這種跨區(qū)域、跨文化的議題聯(lián)盟，不僅削弱了單一話語中心的壟斷地位，也為包括中國在內(nèi)的新興國家在多邊場域中積累制度話語權(quán)提供了重要渠道。

專家觀點（鄧?yán)?華東師范大學(xué)國際與比較教育研究所副教授）

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未來教育規(guī)則主導(dǎo)力之爭，中國的戰(zhàn)略選擇