以色列襲擊卡塔爾之后，中東地區(qū)顯現(xiàn)出難得的團(tuán)結(jié)與合作：繼9月14日阿拉伯-伊斯蘭緊急峰會(huì)討論建立阿拉伯軍事聯(lián)盟后，9月17日，沙特阿拉伯與巴基斯坦簽署了一項(xiàng)防御協(xié)議，協(xié)議規(guī)定任何對(duì)其中一國的攻擊將被視為對(duì)雙方的攻擊。
這些消息無疑引發(fā)了全世界的關(guān)注，因?yàn)榘突固故且了固m世界唯一一個(gè)擁有核武器的國家，外界普遍關(guān)心，這是否意味著巴基斯坦將對(duì)沙特提供“核保護(hù)傘”？對(duì)此，一名不愿透露姓名的沙特官員回應(yīng)稱：“這是一項(xiàng)涵蓋所有軍事手段的全面防御協(xié)議?！?/p>
這一不置可否的回答該如何解讀？接下來，中東國家的軍事合作將會(huì)有怎樣的進(jìn)展？會(huì)成為中國武器出口的新機(jī)遇嗎？針對(duì)這些問題，觀察者網(wǎng)連線復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任、中東問題專家孫德剛，請(qǐng)他基于數(shù)十年的地區(qū)觀察，分析新協(xié)議簽署及中東地區(qū)軍事新合作對(duì)地區(qū)局勢(shì)的影響。
【對(duì)話/觀察者網(wǎng) 唐曉甫】
觀察者網(wǎng)：長(zhǎng)期以來，巴基斯坦的軍隊(duì)和沙特軍方合作非常深入，甚至巴基斯坦軍隊(duì)會(huì)為沙特王室提供安全保障，但是這次協(xié)議無疑是進(jìn)一步深化和規(guī)范了相關(guān)合作。這也引發(fā)了一個(gè)疑問，巴基斯坦會(huì)不會(huì)把自己的核保護(hù)傘擴(kuò)展到沙特？以及巴基斯坦是否有能力為他國提供核保護(hù)傘？
孫德剛：毫無疑問，雙方是簽了共同防御協(xié)議，但條款里只是明確“一方受攻即視為對(duì)另一方的攻擊”，至于巴基斯坦是否要給沙特提供“核保護(hù)傘”，還真不好說，現(xiàn)在并沒有定論。
我認(rèn)為現(xiàn)在提供“核保護(hù)傘”的可能性不大，如果真走到這一步，首先就涉及巴基斯坦在沙特駐軍、部署防空等系統(tǒng)的問題，這會(huì)使得技術(shù)層面和操作層面的復(fù)雜度快速提升。再說了，沙特最核心的安全伙伴是美國，美國會(huì)愿意看著沙特和巴基斯坦在這方面靠得更近嗎？恐怕美國并不愿意，沙特也沒法繞過美國要求巴基斯坦提供“核保護(hù)傘”。只要美國不同意，操作層面基本難以推進(jìn)。
第二是時(shí)機(jī)問題，什么時(shí)候巴基斯坦才能給沙特?fù)巍昂吮Ｗo(hù)傘”？也只有在沙特真切面臨核威脅時(shí)，才可能做到。
巴基斯坦與沙特簽署新的防御協(xié)議 《聯(lián)合早報(bào)》
第三是能力問題，巴基斯坦有沒有這個(gè)能力？我們都知道，巴基斯坦和沙特之間隔著伊朗、隔著波斯灣，地理上并不連貫。在這種地理格局的前提下，巴基斯坦怎么為沙特提供可行、可靠的“核保護(hù)傘”？可信度到底有多高？這里面的不確定性仍然很大。
觀察者網(wǎng)：我們都知道在過去十多年中，沙特和伊朗為爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)進(jìn)行了持續(xù)的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)乃至直接交鋒。而最近以色列又直接利用空射彈道導(dǎo)彈空襲了卡塔爾這個(gè)中東著名的和談之地。您認(rèn)為這次沙特和巴基斯坦簽署協(xié)議的主要考量是什么？雖然近期小薩勒曼和伊朗總統(tǒng)舉行了會(huì)面，伊朗肯定還是有所準(zhǔn)備，但是伊朗對(duì)于這種戰(zhàn)略合作真的沒有看法嗎？
孫德剛：這次沙特和巴基斯坦簽共同防御協(xié)議，根子還在海灣格局的變化。原先海合會(huì)里沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等國都覺得，安全追隨美國、經(jīng)濟(jì)“向東看”搞平衡，自己就獨(dú)善其身，成為中東動(dòng)蕩里的“和平綠洲”。但從現(xiàn)在看來，怕是難了。
卡塔爾在6月和9月兩次挨打，就是對(duì)沙特的一記當(dāng)頭棒喝：就算追隨美國，甚至成為中立國仍然不能獨(dú)善其身，這說明美國的安全承諾不可信。于是，沙特和巴基斯坦簽防務(wù)協(xié)定，其實(shí)就是希望實(shí)現(xiàn)防務(wù)“多元化”，不再把全部籌碼壓在美國身上。
巴基斯坦可以攜帶核彈頭的“沙欣”彈道導(dǎo)彈
更直接的動(dòng)因，我認(rèn)為還是防范以色列可能采取的后續(xù)動(dòng)作。內(nèi)塔尼亞胡曾放話：誰“包庇”哈馬斯等組織，以色列的打擊就指向哪里，包括再度打擊卡塔爾。這種表態(tài)讓沙特切實(shí)感到威脅，所以這份協(xié)議更多是一項(xiàng)面向以色列威脅的預(yù)防性安排。
從伊朗角度來看，沙特和巴基斯坦兩國簽署新的共同防御協(xié)議這事不壞。沙特與巴基斯坦同為伊斯蘭國家，結(jié)成共同防御有助于稀釋美國影響，也能在現(xiàn)實(shí)層面牽制以色列，伊朗總體上是樂見其成的。
當(dāng)然，伊朗更偏好在多邊框架下一起合作，而不是把伊朗排除在外。它一直提倡推進(jìn)“霍爾木茲和平倡議”，希望把巴基斯坦、海合會(huì)六國、伊朗乃至伊拉克都納入?yún)^(qū)域合作共同體。就這個(gè)意義上，沙特—巴基斯坦這波“越頂外交”多少讓伊朗有點(diǎn)失望。但總的說，沙特與巴基斯坦加強(qiáng)防務(wù)合作，對(duì)伊朗并非壞事，甚至符合其利益。
觀察者網(wǎng)：在沙特和巴基斯坦簽署協(xié)議之前，阿拉伯-伊斯蘭緊急峰會(huì)在卡塔爾首都多哈舉行，商討如何應(yīng)對(duì)以色列對(duì)多哈的空襲。根據(jù)媒體報(bào)道，為應(yīng)對(duì)以色列的軍事威脅，峰會(huì)正討論建立一個(gè)阿拉伯軍事聯(lián)盟，這是數(shù)十年來最為嚴(yán)肅的地區(qū)軍事一體化探索。在您看來，這個(gè)阿拉伯軍事聯(lián)盟組建的可能性有多大？您剛才也提到了美國因素，這是否意味著中東國家已經(jīng)意識(shí)到安全問題不能再依靠美國，正開啟安全自主和地區(qū)團(tuán)結(jié)步伐？美國試圖重建的中東安全秩序是否正在再次遭受挑戰(zhàn)？
孫德剛：其實(shí)從上世紀(jì)80年代起，海合會(huì)和阿盟就一再拋出“阿拉伯聯(lián)軍”的設(shè)想，“9·11”之后還講過“阿拉伯反恐聯(lián)盟”，但最后基本都不了了之。無論海合會(huì)還是阿盟，都沒能把多國軍力真正做成一體化組織。癥結(jié)就在誰來領(lǐng)銜這個(gè)“阿拉伯版北約”，各家出多少兵、出多大力？這些問題分歧太大。
至于阿盟會(huì)不會(huì)真形成一個(gè)軍事同盟，取決于未來中東局勢(shì)走向。如果局勢(shì)繼續(xù)惡化、以色列對(duì)更多阿拉伯/伊斯蘭國家采取軍事打擊，不排除各國會(huì)加速推動(dòng)軍事一體化。如果落實(shí)的話，第一步大概率會(huì)從“快速反應(yīng)部隊(duì)”這種輕量化機(jī)制做起?？裳巯驴?，這一組織還停留在概念層面，真要落地還得看局勢(shì)怎么演變。
但它的意義就是在于打破美國在中東安全事務(wù)上的“獨(dú)家壟斷”。過去美國給阿拉伯盟友撐“保護(hù)傘”，但現(xiàn)在看來，美國失信的例子不少。比如2019年沙特?zé)捰蛷S和油田遭胡塞武裝襲擊，全國石油生產(chǎn)能力短時(shí)間內(nèi)腰斬，美國基本無動(dòng)于衷；今年卡塔爾兩次遇襲，美國也沒給出關(guān)鍵支援。
隨著中東沖突加劇并外溢，阿拉伯—伊斯蘭國家更有動(dòng)力謀求戰(zhàn)略自主。能不能實(shí)現(xiàn)？還得取決于局勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展。
觀察者網(wǎng)：以色列長(zhǎng)期以來都在試圖打壓所有可能威脅到他們安全的國家，此前對(duì)卡塔爾的襲擊無疑是一種昭示武力的行為。但是這次如果沙特真的引入了巴基斯坦的核保護(hù)傘，那是否意味著以色列的安全環(huán)境反而進(jìn)一步惡化？以色列此前已經(jīng)開始打擊土耳其的勢(shì)力擴(kuò)張，那么他們對(duì)于沙特與巴基斯坦的合作會(huì)是什么反應(yīng)呢？
孫德剛：中東正在經(jīng)歷一場(chǎng)新的權(quán)力再平衡?；氐?023年10月那輪巴以沖突之前，美國力推“亞伯拉罕協(xié)議”，意在撮合以色列與阿拉伯國家結(jié)成反伊朗的統(tǒng)一戰(zhàn)線；在大國層面，則是盡力把中俄等非西方力量排除在中東之外。
可現(xiàn)實(shí)是，以色列與美國一路推進(jìn)“以實(shí)力求安全”的政策，甚至采取進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義，反而使不少阿拉伯國家逐漸認(rèn)清，當(dāng)下更直接的威脅未必來自伊朗，而可能來自以色列。
于是我們看到，阿拉伯—伊斯蘭世界至少在政治與外交層面已形成某種“反以色列的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。過去海合會(huì)國家與美國、以色列一道遏制伊朗；現(xiàn)在海合會(huì)一邊與伊朗、土耳其展開戰(zhàn)略協(xié)作，另一邊又與巴基斯坦加強(qiáng)配合，逐步拼出一個(gè)伊斯蘭統(tǒng)一陣線。
以色列空襲卡塔爾
在這種格局下，以色列反倒處于更不利的位置了。原以為進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義能換來更高安全，結(jié)果恰恰適得其反，把海合會(huì)諸國，乃至約旦、埃及，都推向了對(duì)立面?？陀^上，是以色列把它們與巴基斯坦、伊朗，甚至土耳其黏合在一起，成了伊斯蘭世界團(tuán)結(jié)的新“粘合劑”。
接下來，以色列大概率會(huì)更緊地拽住美國：借助華府對(duì)阿拉伯盟友施壓，設(shè)法阻止它們與美國漸行漸遠(yuǎn)；同時(shí)通過各種手段去“說服或壓服”這些盟友，盡量把他們留在以色列這一側(cè)。
觀察者網(wǎng)：您認(rèn)為“亞伯拉罕協(xié)議”還有推進(jìn)的可能嗎？
孫德剛：現(xiàn)在看恐怕不可能了?！皝啿眳f(xié)議”原本是特朗普第二任期要著力推進(jìn)的項(xiàng)目，核心就是撮合沙特與以色列和解建交，進(jìn)而帶動(dòng)更多阿拉伯國家承認(rèn)以色列。可眼下加沙戰(zhàn)事愈演愈烈，人道主義危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，再加上以色列堅(jiān)拒巴勒斯坦獨(dú)立建國，甚至還在約旦河西岸新建猶太定居點(diǎn)。
在這種背景下，阿拉伯國家內(nèi)部反以、反猶情緒明顯上升，任何一位阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人都不得不顧及民意。于是，“亞伯拉罕協(xié)議”恐怕短期內(nèi)難有進(jìn)展，基本很難再推得動(dòng)了。
觀察者網(wǎng)：眾所周知，雖然沙特的主戰(zhàn)裝備依舊以歐美系為主，但也長(zhǎng)期關(guān)注并采購部分中國關(guān)鍵武器。而巴基斯坦是中國武器的出口門面客戶，在這次以色列空襲卡塔爾后，沙特和巴基斯坦的合作對(duì)于我國武器出口和安全影響力輸出是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？
孫德剛：總體來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。當(dāng)前中國提出了全球治理倡議、全球發(fā)展倡議、全球文明倡議和全球安全倡議，正為中東國家提供重要的“思想型公共產(chǎn)品”。與此同時(shí)，美國在海灣的軍售壟斷被打破，越來越多海合會(huì)與阿拉伯國家會(huì)選擇武器采購多元化，不再只盯著美國，而是會(huì)選擇更多的供應(yīng)商，這對(duì)中國當(dāng)然是利好。
但話說回來，減少對(duì)美依賴并不等于轉(zhuǎn)向“只買中國武器”。中東可采購的武器選擇很多：除了美國、中國，還有土耳其、歐洲，甚至印度。未來更可能出現(xiàn)的是武器供應(yīng)的多元化乃至多極化格局。美國的份額會(huì)被稀釋，卻仍會(huì)扮演重要角色。對(duì)中國而言，這是一個(gè)新興市場(chǎng)，整體上機(jī)遇還是更大一些。
早在2024年，巴基斯坦的殲10-CE就與卡塔爾的臺(tái)風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)舉行過空戰(zhàn)演習(xí)
觀察者網(wǎng)：考慮到中東地區(qū)各國的首要訴求就是安全，您認(rèn)為他們尋求中國安全援助乃至安全保護(hù)的訴求是否會(huì)增強(qiáng)？我之前曾經(jīng)接觸過一位巴方的退休官員，他向我表示希望中國在相關(guān)地區(qū)派遣軍隊(duì)，顯然我國現(xiàn)在并不會(huì)直接派遣軍隊(duì)前往這一地區(qū)。但是隨著類似的聲音越來越多，您預(yù)期我們會(huì)在哪些方面有所行動(dòng)？
孫德剛：明年將迎來第二屆中阿峰會(huì)，按計(jì)劃，這次會(huì)議應(yīng)在中國舉行。這意味著阿拉伯國家“向東看”不再只停留在經(jīng)濟(jì)層面，在新形勢(shì)下，政治乃至安全領(lǐng)域也會(huì)走向多元化。
對(duì)中國而言，這是強(qiáng)化中阿命運(yùn)共同體的契機(jī)：以“四大倡議”為牽引，推動(dòng)中東治理升級(jí)。在當(dāng)前動(dòng)蕩與不確定并存的局面下，我認(rèn)為中國在這一領(lǐng)域大有可為。我們可以深化與阿拉伯國家的命運(yùn)共同體建設(shè)，將有望為地區(qū)提供更高的穩(wěn)定性與可預(yù)期性。
以往我們?cè)谥袞|更側(cè)重“以發(fā)展為導(dǎo)向”，未來則會(huì)更趨多元。中阿（中國與中東國家）的命運(yùn)共同體將呈現(xiàn)更豐富的內(nèi)涵，防務(wù)合作也會(huì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
近年，中國與埃及、阿曼等都在持續(xù)推進(jìn)防務(wù)合作；接下來，這樣的“點(diǎn)”會(huì)越來越多，尤其是軍事官員培訓(xùn)、聯(lián)合軍演、軍事互訪、開展軍事外交等。我認(rèn)為中國大體上并無在中東新增軍事基地的主觀意愿，但會(huì)積極呼應(yīng)阿拉伯國家的現(xiàn)實(shí)訴求：在能源、經(jīng)貿(mào)、科技合作的基礎(chǔ)上，把安全合作作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新的場(chǎng)域。
