以色列當?shù)貢r間9月9日對卡塔爾的轟炸引發(fā)地區(qū)各國與國際社會多方譴責,標志著新一輪巴以沖突導(dǎo)致的動蕩外溢至海灣地區(qū)。與此同時,美國總統(tǒng)特朗普尷尬地試圖撇清關(guān)系,宣稱美國得知空襲計劃時“為時已晚”,對襲擊感到非常難過”。
以色列為何決定此時對卡塔爾發(fā)動襲擊?這是否會沖擊海灣國家對美國安全承諾的信心?以色列同哈馬斯之間的和談進程是否會出現(xiàn)變數(shù)?網(wǎng)對話上海外國語大學中東研究所教授、中國中東學會副會長劉中民,帶來相關(guān)解讀。
網(wǎng):以色列方面對這次空襲的說法是“報復(fù)此前在耶路撒冷發(fā)生的恐襲事件”,為什么以色列要選在此時發(fā)動公然侵犯卡塔爾主權(quán)的襲擊?
劉中民:我認為以色列這次襲擊卡塔爾,既有戰(zhàn)略層面的原因,也有戰(zhàn)術(shù)性原因。從戰(zhàn)略層面來說,是以色列政府最大限度打擊乃至消滅哈馬斯這一既定政策與目標的延續(xù),而變化之處在于,目前位于加沙的哈馬斯力量已經(jīng)遭受嚴重打擊,所以以色列將目標投向了卡塔爾的哈馬斯部分高層領(lǐng)導(dǎo)人。
以色列對卡塔爾多哈使館區(qū)發(fā)動空襲后,現(xiàn)場升起大量煙霧。 美聯(lián)社
從戰(zhàn)術(shù)層面來說,也即以色列針對近日耶路撒冷城發(fā)生襲擊事件的一次報復(fù),各方面的消息顯示,那次襲擊是哈馬斯下屬的卡桑旅所為,所以以色列認為要做出強硬回應(yīng)。
此外,更深層次的原因在于卡塔爾與哈馬斯之間的復(fù)雜關(guān)系??ㄋ栭L期以來是哈馬斯的支持者,但并不支持其軍事行動。很長一段時間以來,卡塔爾對待伊斯蘭主義力量的政策有別于沙特、阿聯(lián)酋等海灣國家,它支持的是埃及的穆斯林兄弟會,而哈馬斯很早以前就是穆兄會的分支組織。因此,卡塔爾和土耳其是一起來支持伊斯蘭主義力量在地區(qū)擴大影響力。沙特、阿聯(lián)酋則反對穆兄會與哈馬斯,這也是導(dǎo)致2017年它們同卡塔爾之間斷交危機的重要原因之一。
卡塔爾與哈馬斯之間關(guān)系的復(fù)雜之處在于,官方層面,至少在2023年10月7日的襲擊事件之前,卡塔爾對哈馬斯的支持相對更高調(diào),包括提供了經(jīng)濟民生方面的大量援助,并且哈馬斯在卡塔爾設(shè)立了辦事處。至于卡塔爾民間層面對哈馬斯的支持就比較復(fù)雜,包括一些阿拉伯商人、慈善機構(gòu),都在暗中向哈馬斯提供支持。
最后,卡塔爾也是美國同穆兄會、哈馬斯等伊斯蘭主義組織開展聯(lián)系的中間人,這個地位是得到美國認可的。總的來說,我覺得以色列這次發(fā)動空襲的動機,主要包括擊殺哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人、震懾外界對哈馬斯的支持援助,以及對卡塔爾發(fā)出警告這三個方面。
網(wǎng):哈馬斯方面的聲明稱,5名成員死于空襲,但不包括首席談判代表哈利勒·哈亞本人。對此,您認為以色列是否會善罷甘休?
劉中民:對于襲擊造成的人員傷亡,雙方存在不同說法,哈馬斯方面承認的損失明顯小于以色列的說法。其真實性還是要看各方后續(xù)進一步的消息??偟膩碚f,以色列決心打擊哈馬斯、“死磕”到底的政策已經(jīng)是難以扭轉(zhuǎn)。但是,我認為以色列至少短期內(nèi)不會再度空襲卡塔爾。
對于這次空襲,以色列應(yīng)該還是要考慮到處理好幾個方面的關(guān)系,一是給卡塔爾留有情面,包括限制打擊范圍,把目標限定為哈馬斯人員,而不是卡塔爾人員。
第二,按照以色列的說法,他們提前告知了美國,這里面涉及以色列、卡塔爾和美國的三方關(guān)系。鑒于卡塔爾既是美國盟友,也替阿富汗塔利班、巴勒斯坦哈馬斯以及埃及穆兄會扮演聯(lián)系人的角色,且這個地位得到美國某種程度上的認可,我認為卡塔爾這次受到的傷害更多是關(guān)系到主權(quán)的象征意義層面,而并非受到嚴重的實質(zhì)性傷害。
只要美國在以色列和卡塔爾之間居中調(diào)停,我想對于是否再度打擊卡塔爾的問題,以色列會十分地講究分寸。
9月9日,卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德在發(fā)布會上譴責以色列發(fā)動“厚顏無恥”的襲擊
網(wǎng):這次襲擊發(fā)生在哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人于多哈開會審議美國提出的?;鸾ㄗh之際,不禁讓人聯(lián)想到今年6月以色列空襲伊朗的時機,也選在了美伊即將在阿曼舉行新一輪談判的前夕。這種圍繞軍事打擊“一唱一和”的姿態(tài)是否能代表美國以色列之間存在某種協(xié)調(diào)與配合?
劉中民:關(guān)于雙方具體的互動細節(jié),外界很難做出準確判斷??梢钥吹降氖?,美國民調(diào)中,無論是普通民眾還是部分政治精英當中,對以色列的支持度均持續(xù)下降,民主、共和兩黨內(nèi)部越來越多的聲音認為,以色列給美國造成越來越多的破壞性影響。
但是,至少特朗普政府目前對以色列的支持力度沒有改變,依然堅決。目前只能得出這種趨勢性的結(jié)論。
至于以色列襲擊卡塔爾這個美國在中東地區(qū)的重要盟友,我認為會產(chǎn)生一定程度的影響,但是有限的。我們不能孤立地評價,而是要放在美國、以色列以及海灣國家三者之間關(guān)系的視角下看待。
前面已經(jīng)提過,從卡塔爾的角度來說,這次受到的傷害以象征性為主,以色列對使館區(qū)發(fā)動精準打擊,目前關(guān)于平民及附帶傷害的報道基本沒有。盡管卡塔爾會在輿論和外交層面進行譴責,甚至對美國頗有微詞,但在目前同美國的關(guān)系中,卡塔爾是“胳膊擰不過大腿”。在平衡同沙特等海灣國家的關(guān)系中,美國是卡塔爾的重要靠山,它無法承擔同美國撕破臉的代價,而且卡塔爾能對以色列采取的報復(fù)手段與能力也相當有限。
第二個方面是對除卡塔爾外的海灣國家的影響。這些國家同以色列的關(guān)系整體而言比較接近,盡管其程度和層次各有不同。阿聯(lián)酋與巴林在2020年就加入了《亞伯拉罕協(xié)議》,同以色列建交,甚至雙方在科技、安全、貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)開展了具體且務(wù)實的合作,如阿聯(lián)酋同以色列簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)定。近兩年來的新一輪巴以沖突中,盡管阿聯(lián)酋、巴林在外交層面對以色列做出譴責,但并沒有實質(zhì)性影響雙方之間的具體合作。