【文/觀察者網(wǎng) 鄧軍 編輯/趙乾坤】

隨著航空旅行日益普及，飛行員需求持續(xù)增長(zhǎng)，商業(yè)航空公司面臨飛行員短缺的問題正逐漸凸顯。

據(jù)布魯塞爾Travel Tomorrow網(wǎng)站及英國(guó)路透社報(bào)道，為應(yīng)對(duì)航空出行需求上升及商業(yè)航空公司飛行員數(shù)量不足的挑戰(zhàn)，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）已向聯(lián)合國(guó)國(guó)際民用航空組織（ICAO）提交提案，建議將國(guó)際飛行員的退休年齡從65歲提高至67歲。IATA認(rèn)為，將年齡限制延長(zhǎng)兩年是一項(xiàng)“謹(jǐn)慎而合理、且符合安全要求的措施”。

報(bào)道稱，ICAO將于2025年9月23日召開的大會(huì)上審議這份提案。

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自航空業(yè)起步以來，商業(yè)航空飛行員的退休制度歷經(jīng)多次調(diào)整。

早在20世紀(jì)20年代，飛行員45歲即須退休。自1947年起，退休年齡被提高至60歲。2006年，ICAO完成最近一次修訂，將國(guó)際飛行員的強(qiáng)制退休年齡確定為65歲——允許兩名60至64歲的國(guó)際商業(yè)航空運(yùn)輸駕駛員共同執(zhí)飛，并將關(guān)于副駕駛年齡上限為65歲的建議措施升級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)。

目前許多國(guó)家都在遵循這一國(guó)際準(zhǔn)則，但也有部分國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)航班實(shí)行了不同政策。

根據(jù)中國(guó)民用航空局現(xiàn)行規(guī)定，民航飛行員的標(biāo)準(zhǔn)退休年齡為60歲。但部分航空公司對(duì)擔(dān)任機(jī)長(zhǎng)及以上職務(wù)的飛行員放寬至63歲，前提是這些飛行員須每半年接受一次體檢，以確保身體健康狀況符合飛行要求。

此外，澳大利亞未設(shè)定強(qiáng)制飛行員的退休年齡，但對(duì)60歲以上飛行員實(shí)施更頻繁的體檢制度。新西蘭也采取類似政策。日本則允許商業(yè)航空飛行員執(zhí)飛至68歲。

資深民航專家、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院教授郭佳對(duì)觀察者網(wǎng)表示，新西蘭航空是國(guó)有企業(yè)，澳大利亞航空在澳大利亞業(yè)內(nèi)具備較強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，這些航空公司提出的政策建議往往更易被本國(guó)政府采納。

另?yè)?jù)波音公司報(bào)告預(yù)測(cè)，未來20年全球需培養(yǎng)66萬名新飛行員方可滿足航空旅行市場(chǎng)的增長(zhǎng)。盡管該數(shù)字屬預(yù)測(cè)范疇，但多項(xiàng)分析一致指出全球飛行員存在短缺狀況。

Travel Tomorrow報(bào)道稱，IATA指出，盡管目前飛行員培訓(xùn)和招聘計(jì)劃在積極推進(jìn)，新飛行員的供應(yīng)仍難以同時(shí)滿足市場(chǎng)需求和應(yīng)對(duì)大量退休飛行員所產(chǎn)生的缺口，現(xiàn)行65歲退休年齡制度已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求。

因此，IATA向ICAO提議將國(guó)際飛行員退休年齡延長(zhǎng)至67歲。這一調(diào)整預(yù)計(jì)將對(duì)現(xiàn)役飛行員規(guī)模產(chǎn)生積極影響，從而在一定程度上緩解市場(chǎng)需求增長(zhǎng)帶來的壓力。

IATA在提案中還列舉多項(xiàng)支持理由，并回應(yīng)了反對(duì)意見中常提及的健康疑慮。例如，世界衛(wèi)生組織（WHO）健康人口數(shù)據(jù)表明，因社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素與醫(yī)療水平提升，全球人口健康情況，尤其是心血管健康正在持續(xù)改善，預(yù)期壽命也隨之延長(zhǎng)，人口死亡率和發(fā)病率也隨著年齡的增長(zhǎng)而下降。航空運(yùn)輸飛行員的健康狀況通常明顯優(yōu)于普通人群。

然而，以美國(guó)航空公司飛行員協(xié)會(huì)（ALPA）為代表的多個(gè)飛行員團(tuán)體卻持反對(duì)態(tài)度。他們認(rèn)為，目前缺乏足夠數(shù)據(jù)評(píng)估推遲退休年齡可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

路透社報(bào)道顯示，ALPA強(qiáng)調(diào)，高齡飛行員可能面臨潛在疾病或認(rèn)知能力下降的風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整其執(zhí)飛航線還會(huì)帶來額外的管理成本。ALPA發(fā)言人表示：“我們不能拿安全作賭注?！?/p>

2023年，美國(guó)航空公司及部分國(guó)會(huì)議員曾提交草案，建議將美國(guó)國(guó)內(nèi)商業(yè)飛行員退休年齡提高至67歲，但該草案未獲美國(guó)國(guó)會(huì)通過。

不過報(bào)道亦提到，2025年7月，美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨議員共同敦促特朗普政府支持國(guó)際社會(huì)提高飛行員強(qiáng)制退休年齡的倡議。

郭佳表示，飛行員年至65歲通常已成為資深機(jī)長(zhǎng)，航空公司也傾向于留用這類經(jīng)驗(yàn)豐富的飛行員。且IATA代表航空公司的利益，提高國(guó)際飛行員退休年齡有助于航司降低飛行員培養(yǎng)成本，實(shí)現(xiàn)降本增效。

但他也指出，在機(jī)隊(duì)規(guī)模不變的情況下，延遲退休可能影響年輕飛行員的職業(yè)晉升空間。因此從ALPA的角度看，他們不愿支持提高國(guó)際飛行員退休年齡，這也反映出勞資雙方之間的一種博弈關(guān)系。

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